Конституционный конвент в Филадельфии

Конституционный конвент в Филадельфии — это собрание делегатов от тринадцати американских штатов, проходившее с 25 мая по 17 сентября 1787 года в Филадельфии (штат Пенсильвания). Итогом работы Конвента стала разработка и принятие Конституции США — первого в мире писаного основного закона современного федеративного государства, действующего по настоящее время. Конвент заменил действовавший до этого «Статьи Конфедерации», создав более сильное центральное правительство с разделением властей.

Предпосылки и созыв

Кризис Статей Конфедерации

После провозглашения независимости в 1776 году и окончания Войны за независимость (1783) тринадцать штатов объединились под властью «Статей Конфедерации и вечного союза» (ратифицированы в 1781 году). Этот документ создавал слабое центральное правительство — Конгресс Конфедерации, который не имел права вводить налоги, регулировать торговлю между штатами или принуждать штаты к исполнению решений. К середине 1780-х годов система столкнулась с серьёзными проблемами:

• Финансовый кризис: правительство не могло погасить военные долги и выплачивать жалование ветеранам.
• Торговые войны между штатами: введение пошлин и тарифов, препятствовавших межштатной торговле.
• Восстание Шейса (1786–1787) в Массачусетсе: вооружённое выступление фермеров против долгового бремени и налогов, показавшее неспособность Конгресса подавить мятеж.
• Отсутствие единой валюты: каждый штат печатал собственные деньги, что вызывало инфляцию и хаос.

Аннаполисское совещание (1786)

В сентябре 1786 года делегаты от пяти штатов (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Делавэр, Виргиния) собрались в Аннаполисе (Мэриленд) для обсуждения торговых проблем. Однако они пришли к выводу, что для решения системных проблем требуется полный пересмотр Статей Конфедерации. Было решено созвать новое собрание в Филадельфии в мае 1787 года.

Решение Конгресса

В феврале 1787 года Конгресс Конфедерации одобрил созыв Конвента «с единственной и явной целью пересмотра Статей Конфедерации». Однако делегаты, прибывшие в Филадельфию, быстро вышли за рамки этого мандата, приступив к созданию совершенно нового документа.

Участники и состав

Делегаты

Всего в работе Конвента приняли участие 55 делегатов от 12 штатов (Род-Айленд отказался от участия, опасаясь усиления центральной власти). Среди них были:

• Джордж Вашингтон (Виргиния) — избран председателем Конвента, что обеспечило легитимность и авторитет собрания.
• Джеймс Мэдисон (Виргиния) — главный автор Конституции, вёл подробные записи прений («Записки Мэдисона»), ставшие основным источником сведений о ходе Конвента.
• Александр Гамильтон (Нью-Йорк) — сторонник сильного центрального правительства, выступал за пожизненных президента и сенаторов.
• Бенджамин Франклин (Пенсильвания) — старейший делегат (81 год), играл роль примирителя.
• Джордж Мейсон (Виргиния) — автор Билля о правах, но отказался подписывать Конституцию из-за отсутствия в ней гарантий прав личности.
• Эдмунд Рэндольф (Виргиния) — представил Виргинский план, но также не подписал Конституцию.
• Гувернер Моррис (Пенсильвания) — автор окончательного текста Конституции, включая её преамбулу.

Отсутствующие

Среди известных деятелей, не участвовавших в Конвенте:

• Томас Джефферсон — находился в Париже в качестве посла во Франции, назвал делегатов «собранием полубогов».
• Джон Адамс — находился в Лондоне в качестве посла в Великобритании.
• Патрик Генри — отказался от участия, заявив: «Я чую крысу» (подозревая заговор против прав штатов).

Ход работы

Закрытый характер

Заседания проходили в Филадельфийской государственной палате (ныне Зал Независимости) при закрытых дверях. Окна были заколочены, чтобы никто не мог подслушать. Делегаты дали клятву не разглашать ход обсуждений, что позволило им свободно менять позиции и идти на компромиссы без давления извне.

Основные планы и компромиссы

Виргинский план (план Рэндольфа)

Представленный 29 мая 1787 года, он предусматривал:

• Двухпалатный законодательный орган (Конгресс), где представительство в обеих палатах пропорционально населению штата.
• Сильное национальное правительство с правом вето на законы штатов.
• Исполнительную власть, избираемую Конгрессом.
• Судебную власть, назначаемую Конгрессом.

Нью-Джерсийский план (план Патерсона)

Представленный 15 июня 1787 года, он отражал интересы малых штатов:

• Однопалатный Конгресс с равным представительством от каждого штата (по одному голосу).
• Сохранение Статей Конфедерации, но с расширением полномочий Конгресса (налогообложение, регулирование торговли).
• Исполнительная власть, избираемая Конгрессом и состоящая из нескольких лиц.

Коннектикутский компромисс (Великий компромисс)

Предложенный 16 июля 1787 года, он разрешил главный спор:

• Нижняя палата (Палата представителей) — пропорциональное представительство от населения.
• Верхняя палата (Сенат) — равное представительство (по два сенатора от каждого штата).
• Все законы о налогах должны исходить из Палаты представителей.

Компромисс по вопросу рабства

Южные штаты требовали учитывать рабов при определении налогов и представительства, но не хотели облагать их налогами. Компромисс (известный как «компромисс трёх пятых»):

• При подсчёте населения для налогообложения и представительства в Палате представителей учитывались три пятых (3/5) от числа рабов.
• Запрет на импорт рабов мог быть отменён Конгрессом не ранее 1808 года (фактически запрет вступил в силу в 1808 году).
• Требование о выдаче беглых рабов (статья IV, раздел 2).

План Гамильтона

Александр Гамильтон предложил радикальную альтернативу:

• Пожизненный президент и сенаторы.
• Губернаторы штатов, назначаемые федеральным правительством.
• Полное упразднение штатов как суверенных образований.

План не получил поддержки, но повлиял на общую дискуссию.

Создание текста

После принятия основных принципов была сформирована «Комитет деталей» (комитет по разработке текста) под руководством Джона Ратледжа, а затем «Комитет стиля» (комитет по редактированию) под руководством Гувернера Морриса. Моррис фактически написал окончательный текст Конституции, включая знаменитую преамбулу: «Мы, народ Соединённых Штатов...».

Итоговый документ

Структура Конституции

Конституция состоит из преамбулы и семи статей:

1. Статья I — Законодательная власть (Конгресс).
2. Статья II — Исполнительная власть (Президент).
3. Статья III — Судебная власть (Верховный суд).
4. Статья IV — Отношения между штатами и федеральным правительством.
5. Статья V — Процедура внесения поправок.
6. Статья VI — Верховенство федерального закона.
7. Статья VII — Ратификация.

Ключевые принципы

• Разделение властей (три ветви).
• Система сдержек и противовесов (президентское вето, утверждение судей Сенатом, импичмент).
• Федерализм (разграничение полномочий между центром и штатами).
• Республиканизм (представительное правление).

Подписание

17 сентября 1787 года 39 делегатов от 12 штатов подписали документ (из 55 присутствовавших). Трое отказались: Джордж Мейсон, Эдмунд Рэндольф и Элбридж Герри. Делегаты от Нью-Йорка покинули Конвент до подписания.

Ратификация

Процедура

Для вступления в силу Конституция требовала ратификации не менее чем 9 из 13 штатов на специальных конвентах (не через законодательные собрания штатов, что было обходным путём).

Федералисты и антифедералисты

• Федералисты (Гамильтон, Мэдисон, Джей) — сторонники ратификации, опубликовали серию статей «Записки Федералиста» (The Federalist Papers).
• Антифедералисты (Патрик Генри, Джордж Мейсон) — выступали против, опасаясь ущемления прав штатов и отсутствия Билля о правах.

Хронология ратификации

• Делавэр (7 декабря 1787) — первый штат.
• Пенсильвания (12 декабря 1787).
• Нью-Джерси (18 декабря 1787).
• Джорджия (2 января 1788).
• Коннектикут (9 января 1788).
• Массачусетс (6 февраля 1788) — после обещания добавить Билль о правах.
• Мэриленд (28 апреля 1788).
• Южная Каролина (23 мая 1788).
• Нью-Гэмпшир (21 июня 1788) — девятый штат, обеспечивший вступление в силу.
• Виргиния (25 июня 1788) — после долгих дебатов.
• Нью-Йорк (26 июля 1788).
• Северная Каролина (21 ноября 1789) — после принятия Билля о правах.
• Род-Айленд (29 мая 1790) — последний штат.

Билль о правах

В 1791 году были ратифицированы первые десять поправок к Конституции, гарантирующие свободу слова, вероисповедания, собраний, право на ношение оружия, защиту от необоснованных обысков и другие права.

Историческое значение

Создание федеративного государства

Конституционный конвент заложил основы современной федеративной системы США, где центральное правительство обладает суверенитетом в сферах обороны, внешней политики, межштатной торговли, а штаты сохраняют широкие полномочия в местных вопросах.

Новаторство

Конституция стала первым в мире писаным основным законом, создавшим республику с разделением властей. Она вдохновила многие другие страны (включая Россию в XIX веке) на разработку собственных конституций.

Критика и ограничения

• Рабство: Конституция легализовала рабство, не упоминая его прямо, и закрепила компромисс трёх пятых, что привело к Гражданской войне (1861–1865).
• Отсутствие прав женщин: Конституция не предоставляла избирательных прав женщинам (до 19-й поправки 1920 года).
• Элитарность: Делегаты были в основном богатыми землевладельцами, юристами и рабовладельцами, что отражало интересы элиты.

Наследие

Конституция США остаётся действующим документом, в который вносились поправки (27 на сегодняшний день). Конституционный конвент в Филадельфии считается одним из важнейших событий в истории демократии и государственного строительства.

Источники

• Макс Фарранд, «Записки Федерального конвента 1787 года» (The Records of the Federal Convention of 1787).
• Джеймс Мэдисон, «Записки Мэдисона» (Notes of Debates in the Federal Convention of 1787).
• Кэтрин Дринкер Боуэн, «Чудо в Филадельфии» (Miracle at Philadelphia).
• Ричард Бейман, «Создание Конституции США» (The Framing of the Constitution of the United States).
• «Записки Федералиста» (The Federalist Papers) — Гамильтон, Мэдисон, Джей.