Коррупционер: определение, признаки и ответственность¶

Коррупционер — должностное лицо, гражданин или представитель коммерческой структуры, совершающее коррупционные правонарушения: получение взятки, злоупотребление служебным положением в личных целях, коммерческий подкуп, незаконное обогащение. Термин имеет оценочно-негативную окраску и используется в публицистике и правоприменительной практике, а не в юридических актах: в Уголовном кодексе РФ понятие «коррупционер» отсутствует, вместо него применяются конкретные составы преступлений.

¶Правовое содержание понятия

В российском законодательстве коррупция определяется в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» как злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Действия, за которые лицо может быть отнесено к категории коррупционера, описаны в Особенной части УК РФ:

¶Признаки и профиль

Коррупционер, как правило, обладает рядом характерных признаков. Во-первых, это лицо, наделённое управленческими полномочиями: чиновник, сотрудник правоохранительных органов, судебный работник, руководитель государственного предприятия, депутат. Во-вторых, наличие конфликта интересов — ситуация, при которой личная выгода лица противоречит его служебным обязанностям. В-третьих, системность поведения: единичный случай злоупотребления чаще квалифицируется как должностное преступление, тогда как термин «коррупционер» обычно применяется к лицам с устойчивой практикой противоправных действий.

По данным международной организации Transparency International, в её ежегодном Индексе восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index) Россия в 2023 году заняла 141-е место из 180 стран с 26 баллами из 100. Индекс отражает оценку экспертов и бизнесменов, а не количество выявленных преступлений.

¶Распространённые формы деятельности

Коррупционная практика включает несколько основных форм:

• Взяточничество — получение должностным лицом денег, имущества или услуг за совершение действий в пользу дающего. Разновидности: «откат» (процент от контракта), «список» (фиксированная сумма за перечень услуг), «бартер» (обмен услугами без денег).
• Кумовство и nepotism — назначение на должности родственников и знакомых.
• Пополнение личного состояния через государственные закупки, аренду муниципального имущества, выдачу разрешений и лицензий.
• Криминальная коррупция — сращивание должностных лиц с организованной преступностью.

¶Выявление и расследование

В России борьбой с коррупционными преступлениями занимаются Следственный комитет, МВД, ФСБ, а также Счётная палата и Федеральная служба финансового мониторинга. С 2008 года действует Национальный план противодействия коррупции, обновляемый президентскими указами. Государственные и муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (антикоррупционная декларация), а также сообщать о возникновении конфликта интересов.

С 2023 года в России действует реестр лиц, привлечённых к ответственности за коррупционные преступления, — доступ к нему открыт на портале Госуслуг. Включение в реестр ограничивает возможность занятия руководящих должностей в госсекторе.

¶Ответственность

Уголовная ответственность за получение взятки (ст. 290 УК РФ) предусматривает наказание от штрафа до лишения свободы на срок до 15 лет в зависимости от размера взятки и тяжести последствий. Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) наказывается штрафом, принудительными работами или лишением свободы до 12 лет. Дополнительно лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности — взысканию полученного имущества, дисквалификации, запрету занимать определённые должности.

¶Социальные последствия

По оценкам российских исследователей, коррупция увеличивает стоимость государственных закупок на 10–20 %, снижает качество инфраструктурных проектов и подрывает доверие к институтам власти. В Общественной палате РФ неоднократно отмечалось, что наиболее проблемными сферами остаются здравоохранение, образование, ЖКХ и дорожное строительство.

¶История термина

Слово «коррупция» происходит от латинского corruptio — «порча, подкуп». В русский язык термин вошёл в XVIII веке и первоначально обозначал разложение чиновничества в Российской империи. Периодические антикоррупционные кампании проводились при Петре I, Павле I, Александре II. В советский период отдельные коррупционные составы отсутствовали, злоупотребления квалифицировались как должностные преступления (ст. 86 УК РСФСР). Современное антикоррупционное законодательство формировалось с 1990-х годов, а ключевой закон принят в 2008 году.

¶Источники

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Transparency International, Corruption Perceptions Index 2023
• Национальный план противодействия коррупции (указы Президента РФ)
• Материалы Общественной палаты РФ