Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства¶

Критерии МСП — установленные законодательством Российской Федерации количественные и качественные показатели, при соответствии которым хозяйствующий субъект признаётся субъектом малого или среднего предпринимательства. Статус субъекта МСП даёт организации или индивидуальному предпринимателю доступ к государственным мерам поддержки, специальным налоговым режимам, упрощённому бухгалтерскому учёту и преимуществам при участии в закупках. Основным нормативным актом, регулирующим эту сферу, является Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

¶Правовая основа

Категории субъектов МСП были введены Федеральным законом № 209-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2008 года. Закон заменил действовавшее ранее понятие «малое предприятие» более широкой категорией, включающей малые и средние предприятия, а также микропредприятия. Критерии неоднократно корректировались: менялись пороговые значения выручки, вводились и отменялись дополнительные условия.

С 2016 года функцию ведения единого реестра субъектов МСП выполняет Федеральная налоговая служба (ФНС). Включение в реестр происходит автоматически на основании данных, которыми располагают налоговые органы, — отчётности, сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП. С 10 июля 2024 года реестр формируется ежемесячно (ранее — ежегодно 10 августа).

¶Основные критерии

Закон устанавливает три главных критерия, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект одновременно.

¶Ограничение по численности работников

Среднесписочная численность сотрудников за предшествующий календарный год не должна превышать:

Численность рассчитывается по правилам статистического учёта и включает работников по трудовым договорам и совместителей с учётом отработанного времени.

¶Ограничение по доходу

Предельные значения дохода от предпринимательской деятельности за предшествующий год устанавливаются постановлением Правительства РФ. Действующие пороги:

• микропредприятие — до 120 млн рублей;
• малое предприятие — до 800 млн рублей;
• среднее предприятие — до 2 млрд рублей.

До 2016 года критерием служила выручка от реализации; затем понятие было заменено на «доход», что позволило учитывать и внереализационные поступления.

¶Ограничение по структуре уставного капитала

Для юридических лиц действует требование к составу участников. Суммарная доля участия в уставном капитале не должна превышать установленные пределы для:

• Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований;
• общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов;
• иностранных юридических лиц и граждан;
• юридических лиц, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства.

Для хозяйственных обществ и партнёрств, занимающихся интеллектуальной деятельностью, а также для участников проектов «Сколково» предусмотрены исключения. Отдельные послабления действуют для организаций, участниками которых являются институты развития.

¶Дополнительные условия

Помимо трёх базовых критериев, закон устанавливает требования к виду деятельности. Не могут быть отнесены к субъектам МСП:

• государственные и муниципальные унитарные предприятия;
• государственные и муниципальные учреждения;
• публично-правовые компании;
• некоммерческие организации, не занимающиеся предпринимательской деятельностью;
• участники соглашений о разделе продукции;
• кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды и ряд других финансовых организаций.

Также статус утрачивается при превышении пороговых значений более чем на один год: если субъект вышел за пределы критериев, он сохраняет статус в текущем году, но утрачивает его в следующем.

¶Категории субъектов МСП

Закон выделяет три категории, различающиеся по масштабу и набору доступных мер поддержки:

• Микропредприятие — наиболее многочисленная группа, включающая малый бизнес с минимальной численностью и оборотом.
• Малое предприятие — промежуточная категория.
• Среднее предприятие — крупнейшая по масштабам деятельности категория внутри сегмента МСП.

Категория определяется по наибольшему из двух показателей — численности или доходу — и не может быть изменена произвольно.

¶Значение и применение

Статус субъекта МСП даёт доступ к широкому набору инструментов государственной поддержки. Среди них:

• специальные налоговые режимы (упрощённая система налогообложения, патент, налог на профессиональный доход для отдельных категорий);
• пониженные тарифы страховых взносов (15 % с выплат сверх МРОТ);
• упрощённый бухгалтерский учёт и отчётность;
• преимущества при участии в государственных и муниципальных закупках (обязательная квота закупок у субъектов МСП);
• льготное кредитование и гарантийная поддержка через институты развития;
• субсидии, гранты и имущественная поддержка на региональном уровне.

Сведения из реестра МСП используются банками, заказчиками по 223-ФЗ и 44-ФЗ, а также региональными органами власти при предоставлении льгот.

¶Особенности для индивидуальных предпринимателей

Индивидуальные предприниматели признаются субъектами МСП по упрощённым правилам: для них не применяется критерий структуры уставного капитала, а категория определяется по численности работников и доходу. Предприниматель без наёмных работников автоматически относится к микропредприятиям при соблюдении порога по доходу.

¶Критика и дискуссионные вопросы

Отдельные положения закона вызывают замечания специалистов. Критике подвергается привязка пороговых значений дохода к номинальным величинам без индексации: в условиях инфляции фактическое число субъектов, попадающих в категорию, сокращается. Обсуждается также жёсткость критерия структуры капитала, затрудняющая привлечение внешних инвестиций без утраты статуса. Ряд экспертов указывает на различия в подходах к определению МСП в России и в странах Организации экономического сотрудничества и развития, где пороги обычно выше.

Источники: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ; постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265; данные Федеральной налоговой службы; материалы Корпорации МСП.