Кворум — понятие и правила определения¶

Кворум — это установленный законом, уставом или регламентом минимальный состав участников собрания (конференции, заседания, общего собрания акционеров, членов кооператива и т. п.), необходимый для того, чтобы состоявшееся собрание считалось правомочным принимать решения. Если число присутствующих участников меньше кворума, собрание считается несостоявшимся, а принятые на нём решения — юридически недействительными, независимо от того, каким большинством они были поддержаны.

Слово происходит от латинского quorum — родительного падежа множественного числа от qui («которые»). В юридической латыни формулировка quorum vos tres unum esse vultis («из которых вы трое желаете быть одним») означала, что для законности заседания должно присутствовать определённое число указанных в документе лиц. В русский язык термин вошёл в XIX веке вместе с парламентской и корпоративной практикой.

¶Назначение кворума

Кворум обеспечивает легитимность решений, принятых коллегиально. Он защищает участников от ситуаций, когда решения принимаются от имени всего коллектива узкой группой лиц, а также гарантирует, что решения отражают волю достаточного числа участников. В корпоративном праве кворум защищает миноритарных акционеров от злоупотреблений со стороны менеджмента или мажоритария, а в публичном праве — обеспечивает представительство интересов граждан.

¶Виды кворума

В зависимости от способа определения различают:

• Абсолютный кворум — требуется присутствие более половины участников (например, более 50 % акционеров или депутатов). Наиболее строгий вариант, применяется при принятии важнейших решений.
• Относительный (простой) кворум — устанавливается в фиксированной доле, меньшей половины (например, 1/3 участников).
• Квалифицированный кворум — кворум, увеличенный для определённых категорий решений (например, для изменения устава, ликвидации организации, реорганизации).

В ряде случаев кворум может вообще не требоваться — например, при заочном голосовании или в некоторых международных организациях, где решения принимаются вне зависимости от числа присутствующих.

¶Кворум в российском законодательстве

¶Общие собрания акционеров

По Федеральному закону «Об акционерных обществах» (№ 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года) общее собрание акционеров считается состоявшимся, если на нём присутствуют акционеры, обладающие более чем половиной голосов. Исключение — первое собрание (учредительное), для которого кворум не требуется. Решения по отдельным вопросам (избрание совета директоров, утверждение аудитора, одобрение крупной сделки) принимаются большинством в три четверти голосов присутствующих.

¶Общества с ограниченной ответственностью

Для ООО Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» (№ 14-ФЗ от 8 февраля 1998 года) кворум не устанавливает: общее собрание вправе принимать решения независимо от числа присутствующих участников, если иное не предусмотрено уставом. Однако уставом может быть закреплён обязательный кворум.

¶Муниципальные и государственные органы

Государственная Дума РФ считается правомочной при наличии большинства депутатов (226 из 450). Совет Федерации — при присутствии не менее половины членов палаты. Аналогичные правила действуют в большинстве законодательных собраний субъектов РФ.

¶Судебные заседания

В гражданском и арбитражном процессе кворум заменяет понятие «судейский состав»: заседание правомочно при участии судьи (единолично) или трёх судей коллегии. В уголовном процессе при рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей требуется кворум и среди них.

¶Кворум в международных организациях

В Организации Объединённых Наций Генеральная Ассамблея правомочна при присутствии большинства государств-членов. Совет Безопасности для принятия решений по существу требует девяти голосов из пятнадцати при согласии всех пяти постоянных членов (право вето). В Европейском союзе для квалифицированного большинства в Совете ЕС требуется одновременное выполнение двух условий: 55 % государств-членов, представляющих не менее 65 % населения ЕС.

¶Кворум в корпоративной практике

На практике компании нередко сталкиваются с проблемой достижения кворума на общих собраниях. Для её решения применяются:

• повторные созывы собраний с пониженным кворумом;
• заочное голосование;
• использование института представителя (доверенности);
• электронные системы голосования.

В российской практике низкая явка на общие собрания акционеров привела к тому, что для ряда публичных компаний кворум фактически не достигается, а решения принимаются на повторных собраниях, где кворум не требуется.

¶Кворум в непубличных организациях

Кворум закрепляется в уставах кооперативов, товариществ собственников жилья, ассоциаций, профсоюзов. Типовой устав ТСЖ, рекомендованный Министерством регионального развития РФ, устанавливает кворум в размере более половины членов товарищества. Для профсоюзов Федеральный закон «О профессиональных союзах» (№ 10-ФЗ от 12 января 1996 года) требует кворума в две трети членов для принятия решений на съезде.

¶Отличие кворума от квалифицированного большинства

Часто кворум путают с квалифицированным большинством. Кворум относится к числу присутствующих участников (явка), а квалифицированное большинство — к числу голосов, отданных «за» при голосовании. Оба условия должны выполняться одновременно: сначала собрание должно состояться (быть кворум), затем решение должно набрать требуемое большинство голосов.

Источники:

• Федеральный закон «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995
• Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998
• Федеральный закон «О профессиональных союзах» № 10-ФЗ от 12.01.1996
• Гражданский кодекс Российской Федерации, раздел IV
• Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ
• Устав Организации Объединённых Наций