Локальная смета

Локальная смета — это первичный сметный документ, составляемый на отдельные виды работ (строительные, монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные) или затраты по одному объекту строительства (зданию, сооружению, линейному объекту). Локальная смета является основой для определения сметной стоимости строительства и служит базой для формирования объектных и сводных сметных расчётов.

Назначение и область применения

Локальная смета предназначена для детализированного расчёта затрат на конкретный вид работ в рамках одного объекта. Она используется на всех этапах инвестиционно-строительного процесса:

• На стадии проектирования — для определения сметной стоимости строительства в составе проектно-сметной документации (ПСД). Локальные сметы являются обязательной частью проектной документации при строительстве за счёт бюджетных средств.
• На стадии проведения подрядных торгов — для формирования начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) или предложения участника закупки.
• На стадии заключения договора — для фиксации договорной цены между заказчиком и подрядчиком.
• На стадии выполнения работ — для контроля объёмов выполненных работ (акты КС-2) и взаиморасчётов.
• На стадии бухгалтерского учёта — для формирования инвентарной стоимости объекта и амортизационных отчислений.

Структура и содержание

Локальная смета включает в себя перечень работ, ресурсов и затрат, сгруппированных по разделам в соответствии с технологической последовательностью и специализацией. Типовая структура локальной сметы состоит из следующих элементов:

1. Шапка документа — наименование стройки, объекта, сметы, основание для составления (проектная документация, дефектная ведомость), сметная нормативная база (ФЕР, ТЕР, ГЭСН, ресурсный метод), уровень цен (базисный, текущий, прогнозный), сметная стоимость в текущем уровне цен.
2. Табличная часть — строки с перечнем работ и затрат. Каждая строка содержит:

• Номер позиции (по порядку или по шифру норматива).
• Шифр и номер позиции норматива (например, ФЕР 01-01-001-01 — для федеральных единичных расценок).
• Наименование работ, затрат, материалов, изделий, конструкций.
• Единица измерения (м³, т, шт., 100 м², чел.-ч и т.д.).
• Количество (объём работ по проекту или дефектной ведомости).
• Стоимость на единицу измерения (в базисном и/или текущем уровне цен) — раздельно по оплате труда рабочих, эксплуатации машин (включая оплату труда машинистов), материалам.
• Коэффициенты (к нормам затрат труда, к нормам расхода материалов, к стоимости эксплуатации машин) — применяются для учёта усложняющих условий производства работ (стеснённость, работа на высоте, зимнее удорожание и т.д.).
• Общая стоимость (произведение количества на стоимость единицы с учётом коэффициентов).
• Затраты труда рабочих (чел.-ч) и время работы машин (маш.-ч).

1. Итоги — суммирование прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин, материалы) по каждому разделу и по смете в целом.
2. Накладные расходы и сметная прибыль — начисляются в процентах от фонда оплаты труда рабочих и машинистов (или от прямых затрат — для отдельных видов работ) в соответствии с методическими указаниями (МДС 81-25.2001, МДС 81-33.2004 и др.).
3. Лимитированные затраты — затраты, не входящие в прямые затраты и накладные расходы: временные здания и сооружения, зимнее удорожание, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, затраты на авторский надзор, экспертизу, страхование.
4. Итоговая сметная стоимость — сумма прямых затрат, накладных расходов, сметной прибыли и лимитированных затрат.
5. Подписи — составителя, проверяющего, руководителя организации.

Виды локальных смет

Локальные сметы классифицируются по нескольким признакам.

По виду работ

• Общестроительные — земляные работы, фундаменты, стены, перекрытия, кровля, отделка, полы.
• Специальные строительные — буровзрывные работы, горно-проходческие, гидротехнические, подземные.
• Внутренние санитарно-технические — отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, газоснабжение.
• Электромонтажные — силовое электрооборудование, освещение, кабельные линии, заземление.
• Монтаж технологического оборудования — установка станков, агрегатов, трубопроводов, металлоконструкций.
• Пусконаладочные работы — наладка и испытание оборудования, систем автоматики.
• Ремонтно-строительные — ремонт кровли, фасадов, внутренних помещений, инженерных сетей.
• Реставрационные — работы по сохранению объектов культурного наследия.

По методу составления

• Базисно-индексный метод — стоимость определяется в базисном уровне цен (например, 2000 или 2001 года) с последующим пересчётом в текущий уровень с помощью индексов изменения сметной стоимости, утверждаемых Минстроем России или региональными органами.
• Ресурсный метод — затраты рассчитываются на основе натуральных объёмов работ и текущих цен на ресурсы (материалы, машины, труд). Наиболее точный, но трудоёмкий метод; применяется для уникальных объектов или при отсутствии утверждённых индексов.
• Ресурсно-индексный метод — комбинация ресурсного и базисно-индексного: ресурсы нормируются в натуральных показателях, а их стоимость пересчитывается с помощью индексов.

По стадии проектирования

• Локальные сметы на стадии «Проект» (П) — укрупнённые, составляются на основе укрупнённых сметных нормативов (УСН, УПБС, НЦС). Точность — до 15–20 %.
• Локальные сметы на стадии «Рабочая документация» (РД) — детализированные, составляются на основе рабочих чертежей и спецификаций. Точность — до 5–10 %.

Составление локальной сметы

Процесс составления локальной сметы регламентируется Методикой определения сметной стоимости строительства (МДС 81-35.2004, с изменениями) и включает следующие этапы:

1. Сбор исходных данных — проектная документация (рабочие чертежи, спецификации), дефектная ведомость (для ремонтных работ), ведомости объёмов работ, технологические карты.
2. Выбор сметно-нормативной базы — федеральные (ФЕР), территориальные (ТЕР), отраслевые (ОЕР) или ресурсные (ГЭСН) нормативы. Для бюджетных объектов обязательно применение ФЕР или ТЕР.
3. Определение объёмов работ — по проектным данным с учётом строительных объёмов, площадей, длин, масс.
4. Подбор расценок — по сборникам единичных расценок (ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001) или ресурсных сметных норм (ГЭСН). Каждая работа кодируется шифром.
5. Применение коэффициентов — на условия производства работ (стеснённость, высота, зимнее время, демонтаж и т.д.).
6. Расчёт прямых затрат — умножение объёмов на стоимость единицы.
7. Начисление накладных расходов и сметной прибыли — по видам работ (общестроительные, монтажные, ремонтные) в процентах от фонда оплаты труда.
8. Учёт лимитированных затрат — проценты от суммы прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.
9. Пересчёт в текущий уровень цен — с помощью индексов, утверждённых Минстроем России или уполномоченным органом субъекта РФ.
10. Оформление документа — по унифицированной форме (Приложение 2 к МДС 81-35.2004) или в программном комплексе (Гранд-Смета, РИК, SmetaWizard и др.).

Нормативная база в Российской Федерации

В России сметное нормирование и ценообразование в строительстве регулируются:

• Градостроительный кодекс РФ (статья 48.2 — сметная стоимость, статья 8.3 — мониторинг цен).
• Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 «О порядке определения сметной стоимости строительства...».
• Методика определения сметной стоимости строительства (МДС 81-35.2004, с изменениями и дополнениями).
• Сборники сметных нормативов — ГЭСН (государственные элементные сметные нормы), ФЕР (федеральные единичные расценки), ТЕР (территориальные единичные расценки), НЦС (нормативы цены строительства).
• Методические указания по определению величины накладных расходов (МДС 81-33.2004) и сметной прибыли (МДС 81-25.2001).

С 2022 года в России осуществляется переход на ресурсный метод определения сметной стоимости с использованием Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Это предполагает постепенную замену базисно-индексного метода ресурсным для всех объектов, финансируемых из бюджетных средств.

Программное обеспечение

Для автоматизации составления локальных смет в России используются специализированные сметные программы:

• Гранд-Смета — наиболее распространённая программа, поддерживает все методы расчёта и нормативные базы.
• SmetaWizard — программа для составления смет в форматах Гранд-Сметы, АРПС, WinSmeta.
• РИК (Ресурсно-Индексный Комплекс) — разработка ООО «РИК», используется в основном в строительных организациях.
• WinSmeta — одна из первых российских сметных программ, популярна в регионах.
• Госстройсмета — бесплатная программа для составления смет по ТЕР и ФЕР.

Критика и проблемы

Локальные сметы как инструмент ценообразования в строительстве подвергаются критике по нескольким причинам:

• Устаревание нормативной базы — многие расценки разрабатывались в 1980–1990-х годах и не учитывают современные технологии, материалы и оборудование.
• Сложность и трудоёмкость — составление детализированной сметы требует высокой квалификации сметчика и значительного времени.
• Низкая точность базисно-индексного метода — индексы пересчёта часто отстают от реального роста цен на ресурсы, что приводит к занижению сметной стоимости.
• Коррупционные риски — возможность завышения объёмов работ, применения завышенных коэффициентов, использования необоснованных расценок.
• Несовершенство ФГИС ЦС — переход на ресурсный метод сдерживается неполнотой и недостоверностью данных в системе, отсутствием актуальных цен на многие ресурсы.

Источники

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».
3. МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве».
4. МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве».
5. Постановление Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 «О порядке определения сметной стоимости строительства...».
6. Сборники ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001.
7. Ардзинов В.Д., Барановская Н.И., Курочкин А.Е. «Сметное дело в строительстве». — СПб.: Питер, 2019.
8. Ермолаев Е.Е. «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве». — М.: Юрайт, 2021.