Лю Вэй

Лю Вэй — китайский политический и государственный деятель, учёный-экономист, занимавший пост министра финансов Китайской Народной Республики с 1998 по 2003 год. Известен как один из ключевых архитекторов налоговой реформы в Китае в конце 1990-х годов, а также как автор концепции «налоговой федерации» применительно к китайской модели государственного управления.

Биография

Лю Вэй родился 25 ноября 1942 года в городе Чэнду, провинция Сычуань. В 1965 году окончил экономический факультет Пекинского университета по специальности «финансы и кредит». После окончания университета был направлен на работу в Министерство финансов КНР, где прошёл путь от рядового сотрудника до заместителя начальника отдела налоговой политики.

В 1984—1986 годах стажировался в Гарвардском университете (США) по программе государственного управления. По возвращении в Китай занял должность заместителя директора Департамента налоговой политики Министерства финансов. В 1990 году назначен заместителем министра финансов, а в 1994 году — первым заместителем министра.

В марте 1998 года на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 9-го созыва утверждён министром финансов КНР. Занимал этот пост до марта 2003 года, после чего вышел в отставку по возрасту. В 2003—2008 годах — член Постоянного комитета ВСНП 10-го созыва, председатель Финансово-экономического комитета ВСНП.

Реформы на посту министра финансов

Налоговая реформа 1998—2002 годов

Лю Вэй считается главным разработчиком и проводником масштабной налоговой реформы, начатой в 1998 году. Основные направления реформы:

• Упрощение налоговой системы: сокращение числа налогов с 37 до 23, отмена ряда устаревших сборов.
• Снижение ставок: ставка налога на прибыль предприятий снижена с 55 % до 33 %, ставка налога на добавленную стоимость (НДС) — с 17 % до 13 % для ряда товаров.
• Введение единого налога на доходы физических лиц: до реформы существовало несколько параллельных систем налогообложения граждан.
• Усиление роли прямых налогов: доля прямых налогов в доходах бюджета выросла с 14 % в 1997 году до 22 % в 2002 году.

Бюджетная политика

В период пребывания Лю Вэя на посту министра финансов Китай проводил политику активного бюджетного стимулирования экономики в ответ на Азиатский финансовый кризис 1997—1998 годов. Были увеличены государственные расходы на инфраструктуру, образование и социальное обеспечение. Дефицит бюджета в 1998—2002 годах не превышал 3 % ВВП, что считалось умеренным для развивающейся экономики.

Реформа межбюджетных отношений

Лю Вэй предложил и частично реализовал концепцию «налоговой федерации» — разграничения налоговых полномочий между центральным и региональными бюджетами. В 2002 году была введена система распределения доходов от НДС между центром и провинциями в пропорции 50:50 (до этого — 75:25 в пользу центра). Это позволило увеличить финансовую самостоятельность регионов.

Научная и публицистическая деятельность

После ухода с государственной службы Лю Вэй занялся академической работой. В 2003—2010 годах — профессор экономики Пекинского университета, руководитель Центра исследований налоговой политики при Академии общественных наук КНР. Автор более 120 научных работ, в том числе монографий:

• «Налоговая реформа в Китае: теория и практика» (2004)
• «Бюджетный федерализм по-китайски» (2007)
• «Экономика переходного периода: китайский опыт» (2010)

В своих публикациях Лю Вэй последовательно отстаивал идею постепенной, эволюционной либерализации налоговой системы, критикуя как радикальные рыночные реформы, так и возврат к плановой экономике. Он также выступал за повышение прозрачности бюджетного процесса и внедрение международных стандартов финансовой отчётности в государственном секторе.

Награды и звания

• Лауреат Государственной премии КНР в области науки и техники (2001) — за разработку автоматизированной системы налогового администрирования.
• Орден «За заслуги» (Китай) II степени (2003).
• Почётный доктор экономики Университета Цинхуа (2005).
• Иностранный член Российской академии естественных наук (2007).

Критика и оценка

Деятельность Лю Вэя на посту министра финансов оценивается неоднозначно. Сторонники реформ отмечают, что налоговая реформа 1998—2002 годов способствовала росту собираемости налогов (доходы бюджета выросли с 865 млрд юаней в 1997 году до 1,89 трлн юаней в 2002 году) и создала основу для последующего экономического роста. Критики, в том числе некоторые китайские экономисты, указывают на недостаточное снижение налоговой нагрузки на малый бизнес и сохранение высоких административных барьеров для предпринимателей.

В западной экономической литературе Лю Вэй часто упоминается как пример технократа-реформатора, сочетавшего приверженность рыночным принципам с прагматизмом китайской модели государственного капитализма. Его подход к налоговой политике сравнивают с реформами в постсоветских странах, отмечая, что Китай избежал резкого падения доходов бюджета, характерного для многих стран с переходной экономикой.

Личная жизнь

Лю Вэй женат, имеет двоих детей. Сын — Лю Цзянь, известный китайский предприниматель в сфере информационных технологий. Дочь — Лю Сяо, профессор экономики Шанхайского университета финансов и экономики. В свободное время Лю Вэй увлекается каллиграфией и классической китайской поэзией.

Источники

• Лю Вэй. Налоговая реформа в Китае: теория и практика. — Пекин: Издательство экономической литературы, 2004. — 320 с.
• Государственная статистическая служба КНР. Статистические ежегодники Китая за 1997—2003 годы.
• Биографические данные с официального сайта Министерства финансов КНР (архивная версия 2003 года).
• Интервью Лю Вэя газете «Жэньминь жибао» от 15 марта 2002 года.
• Научные публикации Лю Вэя в журнале «Экономические исследования» (Китай) за 2003—2010 годы.