Открыть сервис
Главная → Блог → Максим Шаскольский

Максим Шаскольский

Максим Шаскольский — российский государственный деятель, экономист, руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) с 2020 года. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2021).

Биография

Ранние годы и образование

Максим Алексеевич Шаскольский родился 10 сентября 1970 года в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург). В 1993 году окончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета по специальности «экономист, преподаватель политической экономии». В 1997 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Экономические основы и механизмы государственного регулирования естественных монополий (на примере газовой отрасли)» в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов (кандидат экономических наук).

Карьера в 1990-х — 2000-х годах

После окончания университета работал в коммерческих структурах. В 1993–1994 годах — экономист, ведущий экономист АОЗТ «Балтийская инвестиционная компания». В 1994–1995 годах — главный специалист отдела ценных бумаг Ленинградской областной регистрационной палаты. С 1995 по 1997 год — начальник отдела инвестиций, заместитель начальника управления инвестиций Комитета экономики и инвестиций администрации Ленинградской области.

В 1997–1999 годах занимал должность заместителя председателя Комитета по управлению государственным имуществом Ленинградской области. В 1999–2000 годах — первый заместитель председателя Комитета экономического развития и торговли администрации Ленинградской области.

Работа в Федеральной антимонопольной службе

В 2000 году перешёл на работу в Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), где занимал должность начальника отдела регулирования деятельности субъектов естественных монополий. После реорганизации МАП в 2004 году перешёл в созданную Федеральную антимонопольную службу (ФАС России).

С 2004 по 2007 год — начальник Управления контроля электроэнергетики ФАС России. В 2007–2011 годах — заместитель руководителя ФАС России (курировал вопросы контроля в сфере электроэнергетики, топливно-энергетического комплекса, естественных монополий). В 2011–2015 годах — первый заместитель руководителя ФАС России. С 2015 по 2020 год — статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России.

Руководитель ФАС России

В сентябре 2020 года распоряжением Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина назначен временно исполняющим обязанности руководителя ФАС России. 10 ноября 2020 года указом Президента РФ Владимира Путина утверждён в должности руководителя Федеральной антимонопольной службы, сменив на этом посту Игоря Артемьева, возглавлявшего службу с момента её основания в 2004 году.

Деятельность на посту руководителя ФАС

Антимонопольное регулирование

Под руководством Шаскольского ФАС России продолжила реализацию политики по развитию конкуренции, контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, регулированию деятельности естественных монополий и тарифному регулированию. Среди ключевых направлений работы:

  • Контроль за ценами на топливо: ФАС активно занималась мониторингом и регулированием цен на бензин, дизельное топливо и авиакеросин, в том числе через механизмы «демпферного» механизма и биржевой торговли.
  • Регулирование цен на лекарства: Ведомство контролировало ценообразование на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты (ЖНВЛП), а также проводило расследования в отношении производителей и дистрибьюторов.
  • Цифровизация и тарифы: Внедрение эталонного принципа тарифообразования в сфере ЖКХ, развитие механизмов «альтернативной котельной» и «долгосрочных тарифов».
  • Борьба с картелями: ФАС активизировала работу по выявлению и пресечению картельных сговоров, особенно в сфере госзакупок, строительства и фармацевтики.

Ключевые инициативы и дела

  • «Дело Google»: В 2021 году ФАС оштрафовала компанию Google (принадлежит Alphabet Inc., признана в РФ организацией, осуществляющей деятельность, нежелательную на территории РФ) на 3 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке видеохостинга (YouTube) — за блокировку аккаунтов российских государственных СМИ.
  • «Дело Apple»: В 2021–2022 годах ФАС возбудила дело против компании Apple (принадлежит Apple Inc.) по признакам злоупотребления доминирующим положением на рынке мобильных приложений (App Store). В 2023 году суд подтвердил законность штрафа в размере 1,2 млрд рублей.
  • Регулирование маркетплейсов: В 2022–2023 годах ФАС разработала и внедрила правила взаимодействия маркетплейсов с продавцами, направленные на защиту прав малого и среднего бизнеса.
  • Топливный кризис 2023 года: В ответ на резкий рост оптовых цен на бензин и дизельное топливо осенью 2023 года ФАС предложила ряд мер, включая увеличение нормативов биржевых продаж, введение временных ограничений на экспорт и усиление контроля за независимыми АЗС.
  • Тарифы на электроэнергию: В 2023–2024 годах ФАС провела масштабную проверку тарифов на электроэнергию для населения и промышленности, выявив нарушения в ряде регионов.

Международное сотрудничество

Шаскольский продолжил участие ФАС в работе международных организаций, включая БРИКС, ШОС, Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). В 2023 году ФАС подписала меморандумы о сотрудничестве с антимонопольными органами Китая, Индии, Ирана, Турции и других стран.

Критика и оценки

Деятельность Шаскольского на посту руководителя ФАС неоднократно подвергалась критике со стороны бизнеса и экспертов. Основные претензии:

  • Недостаточная эффективность борьбы с картелями: По мнению ряда экспертов, количество выявленных картельных сговоров остаётся низким, а штрафы — незначительными по сравнению с ущербом.
  • Медленное реагирование на рост цен: Критики отмечали, что ФАС часто запаздывает с мерами по сдерживанию роста цен на топливо, продовольствие и лекарства.
  • Избыточное регулирование: Представители бизнеса указывали на чрезмерное административное давление, особенно в сфере тарифного регулирования и контроля за маркетплейсами.
  • Политическая ангажированность: В ряде случаев действия ФАС воспринимались как политически мотивированные, особенно в отношении иностранных IT-компаний.

Личная жизнь

Максим Шаскольский женат, имеет двоих детей. Увлекается историей, экономической теорией, спортом (лыжи, плавание). В свободное время занимается научной работой, является автором более 20 публикаций по вопросам антимонопольного регулирования и экономики естественных монополий.

Награды и звания

  • Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса (2021).
  • Благодарность Президента Российской Федерации (2014).
  • Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2017).
  • Медаль «За заслуги перед Отечеством» II степени (2020).

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы