Манифест 19 февраля 1861 года

Манифест 19 февраля 1861 года — законодательный акт Российской империи, обнародованный императором Александром II, который положил начало отмене крепостного права и освобождению крестьян от личной зависимости. Полное название документа — «Высочайший Манифест о Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей». Манифест был подписан императором 19 февраля (3 марта по новому стилю) 1861 года, а его публичное оглашение состоялось 5 марта 1861 года в Москве и Санкт-Петербурге. Этот акт стал ключевым событием Великих реформ 1860–1870-х годов и коренным образом изменил социальную и экономическую структуру России.

Предпосылки принятия

Крепостное право в России, окончательно закреплённое Соборным уложением 1649 года, к середине XIX века превратилось в один из главных тормозов экономического и социального развития страны. Крестьяне, составлявшие большинство населения (около 80 %), не имели личной свободы, не могли распоряжаться своим имуществом, заключать сделки, переезжать или вступать в брак без согласия помещика. Помещики, в свою очередь, обладали правом продавать, дарить, закладывать крестьян, а также подвергать их телесным наказаниям.

Основные причины, побудившие правительство к реформе, включали:

• Экономическая неэффективность. Крепостной труд был малопроизводительным. Крестьяне не были заинтересованы в результатах своего труда на барщине, а помещики не имели стимулов к внедрению новых методов ведения хозяйства. Сельское хозяйство, основа экономики, находилось в застое.
• Военно-техническая отсталость. Поражение в Крымской войне (1853–1856) наглядно продемонстрировало военную и технологическую слабость России по сравнению с ведущими европейскими державами, где крепостное право было отменено ранее. Армия, комплектовавшаяся из крепостных, была неспособна к эффективным действиям в условиях современной войны.
• Социальная напряжённость. Рост крестьянских волнений (бунтов, отказов от работы, поджогов имений) создавал угрозу стабильности государства. В 1850-х годах число крестьянских выступлений значительно возросло.
• Нравственный фактор. Крепостное право всё чаще воспринималось образованной частью общества как позорное явление, противоречащее принципам гуманизма и христианской морали. Император Александр II, осознавая необходимость перемен, в своей речи перед московским дворянством в 1856 году заявил, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно само собою начнёт отменяться снизу».

Разработка реформы

Подготовка реформы началась в 1857 году с создания Секретного комитета по крестьянскому делу. Однако вскоре работа была переведена в более открытое русло. В губерниях были созданы дворянские комитеты для обсуждения условий освобождения. В 1858 году Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Ключевую роль в разработке проекта сыграли либеральные чиновники и общественные деятели, такие как Н. А. Милютин, Я. И. Ростовцев, Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкасский.

Основные разногласия в ходе подготовки касались двух главных вопросов:

1. Наделение крестьян землёй. Консервативное дворянство выступало за освобождение крестьян без земли или за минимальные наделы, чтобы сохранить свою экономическую власть. Либералы и часть помещиков нечернозёмных губерний, где земля была малоплодородной, считали необходимым дать крестьянам землю в собственность за выкуп.
2. Размер выкупа. Помещики требовали компенсации за потерю не только земли, но и «крепостной души» — личного труда крестьянина. Сумма выкупа должна была быть значительной, чтобы покрыть потери помещиков.

В результате острой борьбы был принят компромиссный вариант, предложенный Редакционными комиссиями (1859–1860): крестьяне освобождались с землёй (полевым наделом), но за выкуп, причём значительную часть выкупа выплачивало государство, а крестьяне должны были возвращать долг в течение 49 лет.

Содержание Манифеста и «Положений 19 февраля 1861 года»

Манифест был кратким торжественным документом, провозглашавшим отмену крепостного права. Практические механизмы реформы были изложены в 17 законодательных актах, известных как «Положения 19 февраля 1861 года». Основные положения реформы:

Личное освобождение

• Крестьяне получали личную свободу и гражданские права: право владеть имуществом, заниматься торговлей и промыслами, вступать в брак без разрешения помещика, обращаться в суд, переходить в другие сословия.
• Крестьяне переставали быть собственностью помещика. Их нельзя было продать, купить, подарить или переселить.
• Вводилось выборное крестьянское самоуправление на уровне сельских обществ и волостей.

Земельный вопрос

• Крестьяне получали в пользование полевой надел (землю для ведения хозяйства), размер которого зависел от региона (чернозёмные, нечернозёмные, степные губернии) и устанавливался по добровольному соглашению с помещиком или по закону (высший и низший размеры).
• До выкупа земли крестьяне считались «временнообязанными» и должны были выполнять повинности (барщину или оброк) в пользу помещика за пользование наделом.
• Помещик имел право отрезать часть земли от крестьянского надела, если он превышал установленную норму («отрезки»). В среднем по стране крестьяне потеряли около 20 % земли, которой они пользовались до реформы.

Выкупная операция

• Для приобретения земли в собственность крестьянин должен был заключить выкупную сделку с помещиком.
• Государство выступало посредником: оно выплачивало помещику 80 % выкупной суммы (остальные 20 % крестьянин платил сам). Крестьянин становился должником государства и должен был в течение 49 лет выплачивать выкупные платежи (6 % годовых от суммы долга).
• Выкупная сумма рассчитывалась не из рыночной стоимости земли, а из капитализированного оброка (6 % годовых от суммы оброка). Это означало, что крестьяне переплачивали за землю в несколько раз.

Крестьянское самоуправление

• Крестьяне объединялись в сельские общества (общины), которые владели землёй на правах коллективной собственности.
• Сельский сход избирал старосту и решал вопросы распределения земли, сбора податей, выполнения повинностей.
• Несколько сельских обществ составляли волость, которая имела свой волостной сход и волостное правление.
• Крестьяне были связаны круговой порукой: за недоимки одного члена общины отвечала вся община.

Реализация и последствия

Манифест был обнародован 5 марта 1861 года. Реакция крестьян была неоднозначной. Многие восприняли его как долгожданную «волю», но были разочарованы сохранением повинностей и выкупными платежами. В 1861–1863 годах по стране прокатилась волна крестьянских волнений (наиболее крупные — в селе Бездна Казанской губернии и в селе Кандеевка Пензенской губернии), которые были жестоко подавлены.

Положительные последствия

• Ликвидация крепостного права — исторический шаг к модернизации России.
• Развитие капитализма. Освобождение миллионов крестьян создало рынок свободной рабочей силы для промышленности.
• Рост предпринимательства. Крестьяне получили возможность заниматься торговлей и ремёслами.
• Формирование гражданского общества. Введение крестьянского самоуправления и суда присяжных (в ходе судебной реформы 1864 года) способствовало развитию правосознания.
• Стимул для других реформ. Отмена крепостного права сделала неизбежными реформы в области суда, армии, образования, местного самоуправления (земская и городская реформы).

Отрицательные последствия

• Сохранение полуфеодальных пережитков. Крестьяне оставались в зависимости от общины, были привязаны к земле (через круговую поруку) и несли выкупные платежи.
• Малоземелье крестьян. «Отрезки» и нехватка земли для ведения эффективного хозяйства стали одной из главных причин аграрного кризиса начала XX века.
• Разорение помещиков. Многие помещики, не сумев приспособиться к рыночным условиям, разорились и продали свои земли.
• Высокий выкуп. Выкупные платежи легли тяжёлым бременем на крестьянские хозяйства, задерживая их развитие и вызывая недовольство.
• Консервация общины. Община, с одной стороны, защищала крестьян от полного разорения, с другой — сковывала их инициативу и препятствовала развитию частной собственности на землю.

Историческое значение

Манифест 19 февраля 1861 года стал поворотным моментом в истории России. Он разрушил многовековую систему личной зависимости, открыл путь для капиталистического развития и модернизации страны. Несмотря на половинчатость и непоследовательность, реформа создала условия для экономического роста, развития промышленности, транспорта и банковского дела во второй половине XIX века. Вместе с тем, нерешённость аграрного вопроса и сохранение общинных порядков стали одной из глубинных причин революций 1905 и 1917 годов. Александр II за проведение этой реформы получил почётное прозвание «Освободитель» и вошёл в историю как один из величайших реформаторов России.

Источники

• Великие реформы в России 1856–1874 / Под ред. Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. — М.: Издательство Московского университета, 1992.
• Зайончковский П. А. Отмена крепостного права в России. — 3-е изд. — М.: Просвещение, 1968.
• Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива. — М.: Политиздат, 1991.
• Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.). — СПб.: Дмитрий Буланин, 2003.
• Положения 19 февраля 1861 года о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. — СПб., 1861.