МАРПОЛ

МАРПОЛ (англ. MARPOL, сокращение от Marine Pollution) — это Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов (International Convention for the Prevention of Pollution from Ships), являющаяся основным международным правовым инструментом, регулирующим сброс загрязняющих веществ с морских судов. Конвенция была принята Международной морской организацией (ИМО) 2 ноября 1973 года, а затем дополнена Протоколом 1978 года. Вступила в силу 2 октября 1983 года. МАРПОЛ устанавливает универсальные стандарты и запреты на сброс нефти, химикатов, сточных вод, мусора и выбросы в атмосферу, стремясь свести к минимуму антропогенное воздействие на Мировой океан.

История принятия

Предпосылкой к созданию МАРПОЛ послужила серия крупных морских катастроф и растущее осознание масштабов загрязнения океана. В 1967 году крушение танкера «Торри Кэньон» у берегов Великобритании привело к разливу около 120 тысяч тонн сырой нефти, что вызвало экологическую катастрофу и продемонстрировало несовершенство существующих норм. Действовавшая на тот момент Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (OILPOL, 1954 год) касалась только нефти и не охватывала другие виды загрязнителей.

В 1973 году ИМО созвала международную конференцию, на которой была принята новая, более всеобъемлющая конвенция. Однако из-за сложностей с ратификацией её вступление в силу затягивалось. Для ускорения процесса в 1978 году был принят Протокол, который объединил текст Конвенции 1973 года с поправками. Этот объединённый документ и получил название МАРПОЛ 73/78. Впоследствии в конвенцию многократно вносились поправки, расширяющие её действие и ужесточающие требования.

Структура и приложения

МАРПОЛ состоит из шести технических приложений, каждое из которых посвящено отдельному виду загрязнения. Государства-участники обязаны выполнять требования Приложений I и II, остальные три являются факультативными, хотя большинство стран присоединились ко всем шести.

Приложение I: Правила предотвращения загрязнения нефтью

Вступило в силу 2 октября 1983 года. Регулирует сброс нефти и нефтесодержащих смесей. Устанавливает:

• Запрет на сброс нефти в особых районах (например, Средиземное, Балтийское, Чёрное, Красное моря, район Антарктики).
• Требования к конструкции танкеров: наличие двойного дна и двойных бортов, система изолированного балласта.
• Необходимость ведения журнала нефтяных операций и наличия оборудования для очистки льяльных вод (сепараторы).
• Нормы предельного содержания нефти в сбрасываемой воде (в настоящее время — не более 15 частей на миллион).

Приложение II: Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом

Вступило в силу 6 апреля 1987 года. Регулирует перевозку и сброс химических грузов (наливных веществ). Классифицирует вредные жидкие вещества по категориям (X, Y, Z) в зависимости от степени их опасности для морской среды и здоровья человека. Устанавливает строгие процедуры мойки танков и сброса остатков.

Приложение III: Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке

Вступило в силу 1 июля 1992 года. Распространяется на все виды грузов, перевозимых в контейнерах, бочках, мешках и другой таре. Требует надлежащей маркировки, упаковки и документации на опасные грузы в соответствии с Международным морским кодексом опасных грузов (МК МПОГ).

Приложение IV: Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов

Вступило в силу 27 сентября 2003 года. Регулирует сброс хозяйственно-бытовых сточных вод. Запрещает сброс необработанных сточных вод в пределах 12 морских миль от берега. Требует наличия на судах установок для очистки сточных вод, измельчителей или накопительных цистерн.

Приложение V: Правила предотвращения загрязнения мусором с судов

Вступило в силу 31 декабря 1988 года. Запрещает сброс в море любых видов пластика (включая синтетические тросы, рыболовные сети, мусорные мешки). Устанавливает правила сброса других видов мусора (пищевые отходы, металл, стекло) в зависимости от расстояния до берега. В 2011 году в приложение были внесены поправки, касающиеся управления мусором на борту и ведения журнала мусорных операций.

Приложение VI: Правила предотвращения загрязнения воздушной среды с судов

Вступило в силу 19 мая 2005 года. Регулирует выбросы в атмосферу с судовых двигателей и котлов. Устанавливает:

• Предельные нормы содержания оксидов серы (SOx) в топливе и оксидов азота (NOx) в выхлопных газах.
• Создание районов контроля выбросов (Emission Control Areas, ECA), где требования особенно жёсткие (например, Балтийское и Северное моря).
• Запрет на преднамеренные выбросы озоноразрушающих веществ (хладагентов).
• Требования к системам очистки выхлопных газов (скрубберам) и паровозврата.

Ключевые положения и требования

МАРПОЛ вводит несколько фундаментальных принципов:

• Запрет сброса: Категорический запрет на сброс определённых веществ (например, нефти в чистом виде, пластика) в любом районе Мирового океана.
• Особые районы: Выделение зон с повышенной экологической уязвимостью, где действуют более строгие ограничения на сброс. К ним относятся Средиземное, Балтийское, Чёрное, Красное, Северное моря, район Антарктики, район Карибского моря и другие.
• Конструктивные требования: Обязательные стандарты постройки судов (двойной корпус для танкеров), наличие систем очистки и мониторинга.
• Документирование: Обязательное ведение судовых журналов (нефтяного, грузового, мусорного) для контроля за соблюдением норм.
• Инспекции и сертификация: Каждое судно должно проходить регулярные осмотры классификационными обществами и иметь на борту Международное свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью (IOPP Certificate) и другие сертификаты.

Значение и влияние

МАРПОЛ является краеугольным камнем международного морского экологического права. Её принятие привело к значительному сокращению объёмов загрязнения океана с судов. Нормы конвенции заставили судостроительную отрасль внедрять новые технологии (двойные корпуса, эффективные сепараторы, системы очистки выхлопных газов). Она также способствовала унификации национальных законодательств в области охраны морской среды.

Вместе с тем, эффективность МАРПОЛ зависит от добросовестности государств флага (под чьим флагом ходит судно) и портовых властей. Проблемы остаются: нелегальные сбросы, недостаточный контроль в открытом море, сложность утилизации отходов в портах некоторых стран. Тем не менее, конвенция остаётся динамично развивающимся инструментом: в неё регулярно вносятся поправки, ужесточающие нормы выбросов (например, глобальное ограничение содержания серы в топливе до 0,5% с 2020 года).

Критика и ограничения

Основные претензии к МАРПОЛ связаны с неравномерностью применения и сложностью контроля. Развивающиеся страны не всегда имеют инфраструктуру для приёма судовых отходов, что вынуждает суда сбрасывать их в море. Кроме того, конвенция не охватывает все виды загрязнения, такие как подводный шум, инвазивные виды в балластных водах (этот вопрос регулируется отдельной Конвенцией по управлению балластными водами, 2004) и выбросы парниковых газов (CO2), хотя последние частично затрагиваются Приложением VI через меры энергоэффективности.

Источники

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., изменённая Протоколом 1978 г. (МАРПОЛ 73/78). Консолидированное издание. Международная морская организация (ИМО).
• Резолюции Комитета защиты морской среды (MEPC) ИМО.
• «Морское право и предотвращение загрязнения моря с судов» / под ред. А.С. Скаридова. — М.: Транспорт, 1990.
• «International Maritime Organization (IMO) — MARPOL» — официальный сайт ИМО.