Международная конвенция MARPOL 73/78

Международная конвенция MARPOL 73/78 (сокр. от англ. Marine Pollution) — это основной международный договор, регулирующий предотвращение загрязнения морской среды с судов. Конвенция объединяет в себе два документа: Международную конвенцию по предотвращению загрязнения с судов 1973 года и Протокол 1978 года к ней. MARPOL 73/78 устанавливает глобальные стандарты по сбросу, выбросам и утилизации различных видов загрязняющих веществ, образующихся в процессе эксплуатации морских судов, и направлена на защиту морской флоры и фауны, а также здоровья человека.

История принятия

Предпосылкой к созданию MARPOL послужила серия крупных морских катастроф и растущее осознание масштабов загрязнения Мирового океана нефтью и другими отходами. В 1954 году была принята первая Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью (OILPOL), однако она имела ограниченную сферу действия и не охватывала другие виды загрязнителей, такие как химикаты, сточные воды и мусор.

В 1973 году под эгидой Международной морской организации (ИМО) была разработана новая, более всеобъемлющая конвенция — MARPOL. Однако из-за технических сложностей и необходимости согласования требований к конструкции судов, её вступление в силу затянулось. Для ускорения процесса в 1978 году был принят Протокол, который, по сути, инкорпорировал положения исходной конвенции и внёс в них изменения, касающиеся, в частности, требований к оборудованию танкеров. Объединённый документ получил название MARPOL 73/78 и вступил в силу 2 октября 1983 года. Россия, как правопреемница СССР, является участницей Конвенции с момента её вступления в силу.

Структура и основные приложения

MARPOL 73/78 состоит из шести технических приложений (Annexes), каждое из которых посвящено отдельному виду загрязнения. Стороны Конвенции обязаны выполнять требования Приложений I и II в обязательном порядке; остальные приложения являются факультативными, но большинство государств-участников их ратифицировали.

Приложение I: Правила предотвращения загрязнения нефтью

Вступило в силу в 1983 году. Регулирует сброс нефти и нефтесодержащих смесей. Ключевые положения включают:

• Запрет на сброс: Запрещается любой сброс нефти или нефтяных смесей в особых районах (например, Средиземное, Балтийское, Чёрное моря, Антарктика) и за их пределами — при концентрации нефти в сбросе свыше 15 ppm (частей на миллион).
• Требования к конструкции танкеров: Для новых танкеров (построенных после 1996 года) обязательно двойное дно и двойные борта. Существующие танкеры с одинарным корпусом поэтапно выводились из эксплуатации.
• Оборудование: На всех судах валовой вместимостью 400 рег. т и более требуется нефтеводяное сепарационное оборудование (сепаратор льяльных вод), система мониторинга сброса нефти (Oil Discharge Monitoring and Control — ODMС) и танки для сбора нефтяных остатков (шлама).
• Журнал нефтяных операций: Обязательное ведение записей о всех операциях с нефтью (бункеровка, перекачка, сброс балласта, утилизация шлама).

Приложение II: Правила предотвращения загрязнения вредными жидкими веществами, перевозимыми наливом

Вступило в силу в 1987 году. Регулирует сброс химических веществ, перевозимых наливом (например, метанол, бензол, кислоты). Вещества классифицируются по категориям опасности (X, Y, Z, OS — прочие) с соответствующими ограничениями на сброс и требованиями к предварительной промывке танков. Сброс таких веществ в море, как правило, запрещён или строго ограничен.

Приложение III: Правила предотвращения загрязнения вредными веществами, перевозимыми морем в упаковке

Вступило в силу в 1992 году. Распространяется на опасные грузы, перевозимые в контейнерах, бочках, ящиках и т.д. (например, пестициды, радиоактивные материалы). Требует надлежащей упаковки, маркировки, документации (Декларация об опасном грузе) и размещения груза на судне в соответствии с Международным морским кодексом опасных грузов (МК МПОГ/IMDG Code). Сброс упаковки в море запрещён.

Приложение IV: Правила предотвращения загрязнения сточными водами с судов

Вступило в силу в 2003 году. Регулирует сброс хозяйственно-бытовых сточных вод (из туалетов, умывальников, душевых, камбузов). Основные требования:

• Запрет на сброс: Сброс неочищенных сточных вод запрещён в пределах 12 морских миль от ближайшего берега. В особых районах (например, Балтийское море) требования могут быть жёстче.
• Оборудование: На судах, совершающих международные рейсы, требуется либо установка судовой станции очистки сточных вод (СОСВ), либо наличие цистерны для сбора стоков с последующей сдачей на береговые приёмные сооружения.
• Санитарный сертификат: Наличие действующего санитарного свидетельства (International Sewage Pollution Prevention Certificate).

Приложение V: Правила предотвращения загрязнения мусором с судов

Вступило в силу в 1988 году. Регулирует сброс твёрдых отходов (мусора). Ключевое правило — запрет на сброс в море любых видов пластика (включая синтетические тросы, сети, пакеты, упаковку). Другие виды мусора (стекло, металл, бумага) могут сбрасываться только за пределами определённых расстояний от берега (12, 25 миль). Судовладельцы обязаны вести журнал мусорных операций и иметь план управления мусором.

Приложение VI: Правила предотвращения загрязнения воздушной среды с судов

Вступило в силу в 2005 году. Регулирует выбросы в атмосферу с судовых двигателей и котлов. Основные положения:

• Контроль выбросов оксидов серы (SOx): Устанавливает предельное содержание серы в судовом топливе (глобально — 0,5% с 2020 года, в зонах контроля выбросов ECA — 0,1%).
• Контроль выбросов оксидов азота (NOx): Устанавливает нормы для дизельных двигателей в зависимости от года постройки (Tier I, II, III). В зонах ECA для двигателей, установленных после 2021 года, требуется применение систем селективного каталитического восстановления (SCR) или других технологий снижения NOx.
• Запрет на выброс озоноразрушающих веществ: Запрещает использование хладонов и других озоноразрушающих веществ в холодильных установках и системах кондиционирования.
• Энергоэффективность: Требует наличия у каждого судна Свидетельства об энергоэффективности (International Energy Efficiency Certificate) и Плана управления энергоэффективностью судна (SEEMP).

Особые районы и зоны контроля выбросов

MARPOL 73/78 выделяет особые районы (Special Areas), где в силу экологической уязвимости или интенсивного судоходства применяются более строгие правила сброса (например, полный запрет на сброс нефти или мусора). К таким районам относятся, в частности, Средиземное море, Балтийское море, Чёрное море, Красное море, Антарктика.

Кроме того, Приложение VI устанавливает зоны контроля выбросов (Emission Control Areas — ECA), где действуют повышенные требования к содержанию серы в топливе и выбросам оксидов азота. В настоящее время к ECA относятся Балтийское море, Северное море, прибрежные воды США и Канады, а также Карибский бассейн (для SOx).

Контроль и ответственность

Контроль за соблюдением MARPOL 73/78 осуществляется государствами флага (под чьим флагом ходит судно), государствами порта (при заходе судна в порт) и государствами прибрежной зоны. Инспекции проводятся в рамках процедур контроля государства порта (Port State Control — PSC). При выявлении нарушений (например, сброс нефти или мусора, отсутствие необходимого оборудования) могут применяться санкции, включая задержание судна, наложение штрафов и, в серьёзных случаях, уголовное преследование капитана и судовладельца. Нарушения MARPOL фиксируются в базах данных PSC (например, Paris MoU, Tokyo MoU).

Значение и критика

MARPOL 73/78 является одним из наиболее успешных и эффективных международных экологических соглашений. За десятилетия её действия значительно сократилось количество сбросов нефти, химикатов и мусора в море, улучшилось качество воздуха в портах и прибрежных зонах. Конвенция стимулировала развитие технологий очистки и переработки отходов на судах.

Критика MARPOL в основном касается сложности и дороговизны выполнения требований для судовладельцев, особенно для судов под флагами развивающихся стран. Также отмечается проблема нелегальных сбросов, которые продолжают происходить, особенно в отдалённых районах океана, где контроль затруднён. Другой аспект — недостаточная развитость инфраструктуры береговых приёмных сооружений во многих портах мира, что затрудняет выполнение требований по сдаче отходов.

Источники

• Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., изменённая Протоколом 1978 г. к ней (MARPOL 73/78). — Международная морская организация (ИМО).
• Комментарий к MARPOL 73/78. — Российский морской регистр судоходства.
• Руководство по выполнению требований MARPOL. — Российский морской регистр судоходства.
• Международный морской кодекс опасных грузов (МК МПОГ/IMDG Code). — ИМО.
• Правила предотвращения загрязнения с судов. — Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).