Международные Соросовские программы

Международные Соросовские программы — это совокупность благотворительных, образовательных, научных и культурных инициатив, финансировавшихся американским финансистом и филантропом Джорджем Соросом через сеть основанных им фондов, преимущественно в странах Центральной и Восточной Европы, а также в постсоветских государствах, включая Россию. Программы действовали с конца 1980-х годов до середины 2010-х годов, а их деятельность в России была прекращена в 2015 году в связи с признанием ряда структур нежелательными организациями.

История

Создание сети фондов

Первые фонды, финансируемые Джорджем Соросом, были основаны в 1984 году в Венгрии. В 1987 году был создан Фонд Сороса — Советский Союз, который после распада СССР трансформировался в «Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса — Россия) (организация признана нежелательной в РФ). В 1993 году была учреждена центральная организация — «Открытое общество» (Open Society Foundations, OSF) (организация признана нежелательной в РФ), которая координировала деятельность национальных фондов.

Деятельность в России

В 1990-е годы программы Сороса в России получили широкий размах. С 1993 по 2003 год через российское представительство «Института «Открытое общество» (организация признана нежелательной в РФ) было выделено более 1 миллиарда долларов на различные проекты. Основные направления включали поддержку высшего образования, развитие библиотек, издательскую деятельность, гранты для учёных и преподавателей.

Свёртывание программ

В 2015 году Министерство юстиции РФ включило «Институт «Открытое общество» (организация признана нежелательной в РФ) и «Фонд содействия развитию гражданского общества „Открытое общество“» (организация признана нежелательной в РФ) в реестр нежелательных организаций, после чего их деятельность на территории России была запрещена. К 2017 году большинство программ в странах Восточной Европы также были закрыты или переданы другим организациям.

Основные направления деятельности

Образовательные программы

• Соросовские профессора — программа поддержки преподавателей высших учебных заведений, предоставлявшая гранты на проведение научных исследований и разработку учебных курсов.
• Соросовские студенты — стипендиальные программы для студентов, включая обучение за рубежом.
• Программа «Обновление гуманитарного образования» — в 1990-е годы финансировала перевод и издание учебников по экономике, социологии, политологии, философии и другим дисциплинам.

Научные программы

• Международный Соросовский фонд содействия развитию фундаментальных наук (International Soros Science Education Program, ISSEP) — программа, действовавшая в 1994–2003 годах, предоставляла гранты молодым учёным, а также финансировала научные конференции и публикации.
• Соросовские аспиранты — поддержка исследовательских проектов аспирантов и молодых кандидатов наук.

Библиотечные и издательские проекты

• Программа «Библиотека Сороса» — в 1990-е годы профинансировала комплектование фондов российских библиотек современной западной литературой, включая учебники, научные монографии и периодику.
• Издательская программа — субсидирование выпуска переводных книг по гуманитарным и социальным наукам, а также поддержка российских издательств.

Культурные и гражданские инициативы

• Программа «Культура» — гранты на проведение выставок, фестивалей, театральных проектов.
• Поддержка неправительственных организаций — финансирование правозащитных, экологических и образовательных НКО, в том числе тех, которые впоследствии были признаны иностранными агентами в РФ.

Классификация программ

По географическому охвату

• Национальные программы — реализовывались в отдельных странах через местные фонды (Россия, Украина, Казахстан, страны Балтии, Центральная Европа).
• Региональные программы — охватывали несколько стран, например, программа «Соросовские профессора» в Центральной Азии.
• Глобальные инициативы — проекты, не привязанные к конкретной стране, например, Международный Соросовский фонд содействия развитию фундаментальных наук.

По целевому назначению

• Образовательные — стипендии, гранты преподавателям, обновление учебных материалов.
• Научные — поддержка фундаментальных исследований, публикаций, конференций.
• Институциональные — развитие библиотек, университетов, исследовательских центров.
• Гражданские — финансирование НКО, правозащитных инициатив.

Характеристики и механизмы работы

Финансирование

Программы финансировались за счёт личных средств Джорджа Сороса, который в 1990-е годы ежегодно выделял на благотворительность от 300 до 500 миллионов долларов. Общий объём инвестиций в постсоветские страны оценивается в несколько миллиардов долларов.

Принципы отбора

• Конкурсная основа — гранты распределялись через открытые конкурсы, заявки оценивались экспертными советами.
• Прозрачность — отчётность о расходовании средств публиковалась, хотя в ряде случаев вызывала критику за недостаточную детализацию.
• Независимость — решения принимались местными советами, но приоритеты утверждались центральным офисом OSF (организация признана нежелательной в РФ).

Критерии оценки

• Актуальность проекта для развития открытого общества.
• Научная или образовательная значимость.
• Потенциал для дальнейшего самостоятельного развития.

Применение и значение

Влияние на образование

Программы Сороса способствовали внедрению западных образовательных стандартов в постсоветских странах, включая модульную систему обучения, кредитные единицы (ECTS) и активные методы преподавания. В России в 1990-е годы благодаря грантам было подготовлено и издано более 2000 учебников по гуманитарным дисциплинам.

Научное сотрудничество

Соросовские гранты позволили тысячам учёных из стран бывшего СССР участвовать в международных конференциях, проходить стажировки в зарубежных университетах, публиковаться в рецензируемых журналах. Программа ISSEP поддержала более 10 000 молодых исследователей.

Критика и споры

• Политическая ангажированность — критики обвиняли Сороса в попытке продвижения либеральных ценностей и ослабления национальных государств.
• Неравномерность распределения — в России основные средства направлялись в Москву и Санкт-Петербург, регионы получали меньше.
• Зависимость от внешнего финансирования — после прекращения программ многие проекты были свёрнуты из-за отсутствия местных источников.

Примеры конкретных проектов

• Программа «Соросовские профессора» — в России за 1994–2003 годы было поддержано около 3000 преподавателей, каждый получал грант в размере 500–2000 долларов в год.
• Проект «Библиотека Сороса» — в 1995–1998 годах в 2000 российских библиотек было поставлено более 500 000 книг.
• Конкурс «Соросовские студенты» — ежегодно отбиралось до 500 студентов для обучения в магистратурах западных университетов.
• Международный Соросовский фонд содействия развитию фундаментальных наук — профинансировал 15 000 индивидуальных грантов для молодых учёных в России, Украине, Беларуси, Казахстане и других странах.

Правовой статус в России

В 2015 году «Институт «Открытое общество» (организация признана нежелательной в РФ) и «Фонд содействия развитию гражданского общества „Открытое общество“» (организация признана нежелательной в РФ) были внесены в перечень нежелательных организаций Министерства юстиции РФ. Это означало запрет на любую деятельность этих структур на территории России, включая финансирование проектов, проведение мероприятий и взаимодействие с российскими гражданами. Ряд российских организаций, получавших гранты от фондов Сороса, были признаны иностранными агентами.

Интересные факты

• Джордж Сорос потратил на благотворительность в России больше, чем любая другая частная иностранная организация в 1990-е годы.
• Программа «Соросовские профессора» была одной из первых массовых программ грантовой поддержки преподавателей в постсоветском пространстве.
• В 2003 году, после завершения активной фазы программ в России, Сорос заявил, что «миссия выполнена», и переключил внимание на другие регионы мира.
• По оценкам, через программы Сороса прошло более 100 000 российских учёных, преподавателей и студентов.