Министерство культуры Франции

Министерство культуры Франции (фр. Ministère de la Culture) — орган исполнительной власти Французской Республики, ответственный за государственную политику в области культуры, искусства, культурного наследия, книгоиздания, кинематографии, музыки, театра, а также за развитие культурной дипломатии. Министерство было учреждено в 1959 году по инициативе президента Шарля де Голля и министра культуры Андре Мальро. Ведомство играет ключевую роль в формировании и реализации культурной политики Франции, которая традиционно характеризуется активным государственным вмешательством и поддержкой национальной культуры.

История

Предыстория и создание

До середины XX века во Франции не существовало единого министерства, отвечающего за культуру. Отдельные аспекты культурной политики курировались различными ведомствами: Министерством национального образования (школы, музеи, библиотеки), Министерством иностранных дел (культурная дипломатия) и Министерством промышленности (кинематограф). Идея создания отдельного министерства культуры активно обсуждалась в послевоенные годы, особенно в контексте необходимости защиты французской культуры от влияния американской массовой культуры.

В 1959 году, после прихода к власти Шарля де Голля, было принято решение о создании Министерства культуры. Первым министром стал писатель, философ и участник движения Сопротивления Андре Мальро. В его ведение были переданы: Управление по делам искусств и литературы, Управление архитектуры, а также ряд государственных учреждений культуры (музеи, театры, библиотеки). Основной задачей Мальро было «сделать культуру доступной для как можно большего числа французов».

Эпоха Мальро (1959—1969)

Десятилетие под руководством Андре Мальро стало периодом институционального становления министерства. Были созданы:

• Дома культуры (Maisons de la Culture) — сеть региональных культурных центров, призванных демократизировать доступ к искусству.
• Национальные сцены (Scènes nationales) — театральные и культурные площадки в провинции.
• Фонд культурного наследия (Fonds d’intervention pour la culture).

Мальро также инициировал масштабную программу реставрации исторических памятников, включая очистку фасадов парижских зданий от копоти. Его усилиями был принят закон 1962 года об охране исторических кварталов (секторы, подлежащие охране).

Развитие в 1970—1990-е годы

В 1970-е годы министерство расширило сферу своей деятельности. При министре Жаке Дюамеле (1971—1973) было создано Министерство по делам окружающей среды и культуры, однако вскоре ведомства были разделены. В 1974 году президент Валери Жискар д’Эстен усилил роль министерства, передав в его ведение кинематографию (Национальный центр кинематографии, CNC) и книгоиздание.

В 1980-е годы, при президенте Франсуа Миттеране, министерство возглавил Жак Ланг (1981—1986, 1988—1992). Его политика характеризовалась резким увеличением бюджетных ассигнований на культуру (до 1% государственного бюджета) и активной поддержкой современного искусства. Ланг ввёл «праздник музыки» (Fête de la Musique) и «дни культурного наследия» (Journées du Patrimoine). В этот период также были реализованы «большие проекты» Миттерана: строительство Национальной библиотеки Франции, музея Орсе, Института арабского мира и пирамиды Лувра.

В 1990-е годы министерство сосредоточилось на вопросах авторского права, борьбе с пиратством и развитии цифровых технологий в культуре.

Современный этап (2000-е — настоящее время)

В XXI веке министерство столкнулось с вызовами глобализации и цифровизации. В 2000-е годы были приняты законы, направленные на защиту культурного разнообразия и регулирование интернет-контента (закон HADOPI о борьбе с незаконным скачиванием). В 2010-е годы министерство активно занималось вопросами реституции культурных ценностей, вывезенных из африканских стран в колониальный период (доклад Савойи-Сарра, 2018).

В 2020-е годы приоритетами стали: поддержка культурного сектора в условиях пандемии COVID-19, развитие цифровых библиотек (Gallica) и платформ, а также продвижение французского языка в мире.

Структура и руководство

Министерство культуры Франции возглавляется министром культуры, который назначается президентом по предложению премьер-министра. Министр входит в состав Совета министров. Административный аппарат министерства состоит из нескольких департаментов и управлений:

• Генеральный секретариат — координирует работу министерства.
• Генеральное управление по делам культурного наследия — отвечает за охрану памятников, музеи, архивы и археологию.
• Генеральное управление по художественному творчеству — курирует театры, музыку, танцы, изобразительное искусство.
• Генеральное управление по медиа и культурным индустриям — регулирует книгоиздание, кинематограф, аудиовизуальный сектор и прессу.
• Департамент по делам языков Франции — занимается вопросами сохранения и продвижения французского языка и региональных языков.
• Департамент по делам культурной дипломатии — взаимодействует с зарубежными культурными институтами.

Министерству подчиняются или находятся в его ведении многочисленные учреждения: Лувр, музей Орсе, музей д’Орсе, Национальная библиотека Франции, Национальный центр кинематографии (CNC), Центр национальных памятников, а также региональные управления по делам культуры (DRAC).

Основные направления деятельности

Охрана культурного наследия

Франция обладает одной из самых развитых в мире систем охраны культурного наследия. Министерство ведёт реестр исторических памятников (Monuments historiques), насчитывающий более 44 000 объектов. Оно также курирует археологические раскопки, реставрацию зданий и управление музеями. Закон 1913 года об исторических памятниках остаётся основой этой системы.

Поддержка современного искусства

Министерство финансирует театры, оркестры, танцевальные труппы и центры современного искусства. Оно выделяет гранты художникам, организует выставки и фестивали. Важную роль играет система «интермиттентов» (intermittents du spectacle) — особый статус для работников культуры с непостоянной занятостью, дающий право на пособие по безработице.

Развитие книгоиздания и чтения

Министерство регулирует книжный рынок через закон Ланга (1981) о единой цене на книги, который запрещает розничным продавцам устанавливать скидки более 5% от издательской цены. Это направлено на защиту малых книжных магазинов и поддержание разнообразия изданий. Также ведомство субсидирует переводы французской литературы на иностранные языки.

Кинематограф и аудиовизуальный сектор

Национальный центр кинематографии (CNC), подведомственный министерству, аккумулирует налоги с кинопроката и телевидения и перераспределяет их в виде субсидий на производство фильмов. Эта система является одной из самых щедрых в мире и позволяет поддерживать французское кино в условиях конкуренции с голливудской продукцией.

Культурная дипломатия

Министерство через сеть французских институтов (Institut français) и альянсов Франсез (Alliance Française) продвигает французский язык и культуру за рубежом. Оно также участвует в работе ЮНЕСКО и других международных организаций.

Бюджет и финансирование

Бюджет Министерства культуры Франции составляет около 3–4 миллиардов евро в год (примерно 1% государственного бюджета). Основные статьи расходов: содержание музеев и памятников (около 30%), поддержка художественного творчества (25%), кинематограф и аудиовизуальный сектор (20%), книгоиздание и чтение (10%), административные расходы (15%). Значительную часть финансирования составляют налоги и сборы, взимаемые с телевидения, кинопроката и цифровых платформ.

Критика и вызовы

Деятельность министерства неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Элитарность: несмотря на декларируемую демократизацию культуры, доступ к ней остаётся неравномерным по социальному и географическому признакам.
• Бюрократизация: сложная система субсидий и грантов, по мнению критиков, тормозит развитие независимых культурных инициатив.
• Централизация: значительная часть ресурсов сосредоточена в Париже и регионе Иль-де-Франс, в ущерб провинции.
• Влияние на рынок: система единой цены на книги и субсидии кинематографу рассматриваются некоторыми экономистами как форма протекционизма, ограничивающего конкуренцию.
• Цифровые вызовы: борьба с пиратством и регулирование цифровых платформ (Netflix, Spotify) остаются сложными задачами.

Интересные факты

• Министерство культуры Франции — одно из старейших в мире ведомств такого профиля (создано в 1959 году).
• Андре Мальро, первый министр культуры, был также известным писателем, лауреатом Гонкуровской премии.
• Здание министерства расположено в Париже, в 1-м округе, на улице Валлуа, 3 (Palais-Royal).
• Министерство курирует более 1200 музеев, 400 театров и 2000 библиотек по всей Франции.
• Франция тратит на культуру в процентном отношении к ВВП больше, чем большинство стран мира (около 2,5% ВВП с учётом местных бюджетов).

Источники

• Официальный сайт Министерства культуры Франции (Ministère de la Culture)
• Закон № 59-1451 от 24 июля 1959 года о создании Министерства культуры
• Доклад «Культурное наследие и демократизация» (Rapport sur le patrimoine et la démocratisation, 2018)
• «История культурной политики Франции» (Histoire de la politique culturelle de la France, 1993)
• Данные Национального центра кинематографии (CNC)
• Статистические отчёты Министерства культуры Франции (Chiffres clés de la culture)