Министр военно-морских сил США

Министр военно-морских сил США (англ. United States Secretary of the Navy, SECNAV) — глава Департамента военно-морских сил США (Department of the Navy), одного из трёх военных министерств в составе Министерства обороны США. Министр является гражданским лицом, назначаемым Президентом США с одобрения Сената, и подчиняется непосредственно Министру обороны США. В ведении министра находятся Военно-морские силы США (ВМС) и Корпус морской пехоты США, за исключением тех случаев, когда их подразделения действуют в составе объединённых командований. Должность была учреждена в 1798 году и является одной из старейших в американской исполнительной власти.

История

Создание должности

До 1798 года Военно-морские силы США находились в ведении Военного министерства США (Department of War), которое отвечало за сухопутные войска и флот. Однако в ходе Квази-войны с Францией (1798—1800) стала очевидной необходимость выделения флота в отдельное ведомство. 30 апреля 1798 года Конгресс США принял Акт о создании Департамента военно-морских сил (An Act to Establish an Executive Department, to be Denominated the Department of the Navy). Первым министром военно-морских сил стал Бенджамин Стоддерт (Benjamin Stoddert), занимавший пост с 18 июня 1798 года по 31 марта 1801 года. При нём были заложены основы американского военного флота, включая строительство первых фрегатов.

XIX — начало XX века

В XIX веке министр военно-морских сил играл ключевую роль в расширении и модернизации флота. В период Гражданской войны (1861—1865) министр Гидеон Уэллс (Gideon Welles) руководил блокадой южных портов и строительством броненосцев, включая USS Monitor. В конце XIX века, под руководством министров, таких как Джон Дэвис Лонг (John Davis Long) и Уильям Генри Муди (William Henry Moody), флот США перешёл от парусного к паровому, а затем и к броненосному флоту. В 1898 году, во время Испано-американской войны, министр Лонг координировал действия флота, одержавшего победы при Маниле и Сантьяго-де-Куба.

Первая и Вторая мировые войны

В Первую мировую войну (1917—1918) министр Джозефус Дэниелс (Josephus Daniels) провёл масштабную программу кораблестроения, увеличив численность флота с 200 до 1000 кораблей. Во Вторую мировую войну (1941—1945) министр Фрэнк Нокс (Frank Knox) и его преемник Джеймс Форрестол (James Forrestal) управляли крупнейшим в истории флотом США, насчитывавшим более 6 000 кораблей и 3,5 миллиона человек личного состава. Форрестол, впоследствии ставший первым министром обороны США, сыграл важную роль в создании объединённого Министерства обороны в 1947 году.

Холодная война и современность

После создания Министерства обороны в 1947 году министр военно-морских сил утратил статус члена кабинета министров и стал подчиняться министру обороны. В период Холодной войны (1947—1991) министры, такие как Джон Конналли (John Connally) и Джон Леман (John Lehman), руководили программой строительства авианосцев и подводных лодок с ядерными двигателями. В 1980-е годы Джон Леман инициировал программу «Флот из 600 кораблей» (600-ship Navy), направленную на достижение превосходства над советским флотом. После распада СССР министры сосредоточились на сокращении численности флота и его адаптации к новым угрозам, включая борьбу с пиратством и терроризмом. В 2020-е годы пост занимают гражданские лица, отвечающие за реализацию политики Министерства обороны в отношении ВМС и Корпуса морской пехоты.

Полномочия и обязанности

Министр военно-морских сил является главным административным и гражданским руководителем Департамента военно-морских сил. Его основные обязанности включают:

• Руководство и управление: обеспечение эффективной работы ВМС и Корпуса морской пехоты, включая планирование бюджета, закупку вооружений и управление персоналом.
• Политика и стратегия: разработка и реализация политики в области морской обороны, включая строительство кораблей, подготовку личного состава и участие в совместных операциях.
• Назначения: утверждение назначений на высшие командные должности в ВМС и Корпусе морской пехоты, включая начальника военно-морских операций (Chief of Naval Operations) и коменданта Корпуса морской пехоты (Commandant of the Marine Corps).
• Бюджет: представление бюджетных запросов Конгрессу США и контроль за расходованием средств.
• Представительство: взаимодействие с другими министерствами, Конгрессом, промышленностью и общественностью.

Министр не является главнокомандующим и не руководит боевыми операциями — эти функции возложены на военных командиров, подчинённых объединённым командованиям. Однако министр отвечает за административную и материально-техническую поддержку войск.

Структура Департамента военно-морских сил

Департамент военно-морских сил состоит из трёх основных компонентов:

• Военно-морские силы США: включают флот, авиацию, подводные силы, береговую охрану (в мирное время подчинена Министерству внутренней безопасности, но в военное может быть передана ВМС) и вспомогательные службы.
• Корпус морской пехоты США: отдельный род войск, специализирующийся на десантных операциях, действующий в тесной координации с ВМС.
• Гражданский персонал: административные, технические и научные сотрудники, обеспечивающие работу департамента.

Министру подчиняются:

• Заместитель министра военно-морских сил (Under Secretary of the Navy) — главный заместитель, отвечающий за повседневное управление.
• Помощники министра (Assistant Secretaries of the Navy) — курируют отдельные направления: финансовые вопросы, закупки, кадры, исследования и разработки.
• Начальник военно-морских операций — высшее военное должностное лицо ВМС, отвечающее за боевую готовность и оперативное планирование.
• Комендант Корпуса морской пехоты — высшее военное должностное лицо морской пехоты.

Список министров военно-морских сил (избранные)

С момента учреждения должности в 1798 году пост занимали более 80 человек. Ниже приведены некоторые известные министры:

Критика и споры

Деятельность министров военно-морских сил неоднократно подвергалась критике. Основные претензии включают:

• Неэффективность закупок: задержки и перерасход средств при строительстве кораблей, например, эсминцев класса Zumwalt и авианосцев класса Gerald R. Ford. По данным Счётной палаты США (GAO), в 2020-е годы программы кораблестроения отставали от графика на 2–5 лет.
• Коррупционные скандалы: в 2010-е годы расследование «Fat Leonard» выявило масштабную коррупцию в ВМС, связанную с подкупом офицеров и министерских чиновников. Министр Рэй Мабус подвергся критике за недостаточный контроль.
• Политизация: назначения министров часто носят политический характер, что приводит к смене курса при каждой администрации. Например, при президенте Дональде Трампе министр Ричард Спенсер (Richard Spencer) был уволен после конфликта с президентом по поводу военного трибунала.
• Бюджетные споры: министры регулярно вступают в конфликты с Конгрессом из-за финансирования, особенно в условиях сокращения оборонного бюджета. В 2023 году министр Карлос дель Торо столкнулся с критикой за недостаточное финансирование модернизации флота.

Интересные факты

• Министр военно-морских сил является одним из немногих гражданских лиц, имеющих право на флагманский корабль (обычно USS Constitution, старейший действующий корабль ВМС США, хотя он не используется для официальных поездок).
• В 1947 году, после создания Министерства обороны, пост министра военно-морских сил был временно упразднён на несколько месяцев, но восстановлен по настоянию Конгресса.
• Первым министром-афроамериканцем стал Рэй Мабус (2009), а первой женщиной — Шейла Уайт (2018, исполняющая обязанности).
• Должность министра военно-морских сил часто рассматривается как трамплин для более высоких постов: Джеймс Форрестол стал первым министром обороны, а Джон Конналли — министром финансов.

Источники

• Акт о создании Департамента военно-морских сил (1798)
• Официальный сайт Департамента военно-морских сил США (www.navy.mil)
• «The United States Navy: A History» by Nathan Miller (1997)
• «The Department of the Navy: A Brief History» (Naval History and Heritage Command)
• Счётная палата США (GAO), отчёты о программах кораблестроения (2020–2023)
• «Fat Leonard Scandal: The Navy’s Worst Corruption Case» (The New York Times, 2019)