Мортимер Каплин

Мортимер Каплин (англ. Mortimer Caplin; 11 июля 1916, Нью-Йорк — 15 июля 2019, там же) — американский юрист, государственный служащий и педагог. Наиболее известен как комиссар Налоговой службы США (IRS) в 1961–1964 годах, в период президентства Джона Ф. Кеннеди и Линдона Б. Джонсона. Каплин провёл ряд реформ, направленных на повышение эффективности налогового администрирования и борьбу с уклонением от уплаты налогов, а также внёс вклад в развитие налогового права как академической дисциплины.

Биография

Ранние годы и образование

Мортимер Каплин родился в еврейской семье в Нью-Йорке. Его отец, Сэмюэл Каплин, был иммигрантом из России, мать, Этель Каплин, — из Австро-Венгрии. В 1937 году он окончил Виргинский университет со степенью бакалавра искусств, а в 1940 году — юридический факультет того же университета (LL.B.). В студенческие годы он был редактором юридического журнала Virginia Law Review.

Военная служба

Во время Второй мировой войны Каплин служил в Военно-морских силах США, дослужившись до звания лейтенанта-коммандера. Он участвовал в боевых действиях на Тихоокеанском театре военных действий, в том числе в битве за Окинаву. После войны остался в резерве ВМС, выйдя в отставку в звании капитана.

Академическая карьера

После войны Каплин вернулся к юридической практике и преподаванию. В 1946 году он начал работать на юридическом факультете Виргинского университета, где в 1950 году стал профессором. Он специализировался на налоговом праве и стал одним из основателей современной американской школы налогового права. В 1950-х годах Каплин опубликовал ряд работ по налогообложению, включая учебник «Federal Income Taxation» (в соавторстве с Джеймсом К. Дэвисом), который стал стандартным пособием для студентов-юристов.

Работа в Налоговой службе США

В 1961 году президент Джон Ф. Кеннеди назначил Каплина комиссаром Налоговой службы США (IRS). На этом посту он проработал до 1964 года. Каплин провёл масштабные реформы, направленные на модернизацию налоговой системы. Он усилил меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов, ввёл более строгие правила декларирования доходов и расширил использование компьютерных технологий для обработки налоговых деклараций. В 1962 году он инициировал создание программы «Taxpayer Assistance Program», которая предоставляла бесплатные консультации налогоплательщикам. Каплин также активно боролся с коррупцией внутри IRS, уволив несколько высокопоставленных чиновников, замешанных в злоупотреблениях.

После ухода из IRS

После отставки с поста комиссара в 1964 году Каплин вернулся к преподаванию в Виргинском университете, где продолжал читать лекции по налоговому праву до 1980-х годов. Он также занимался частной юридической практикой, консультируя крупные корпорации по вопросам налогообложения. В 1970-х годах он был членом Совета по международной торговле при президенте Ричарде Никсоне. Каплин оставался активным в общественной жизни до глубокой старости, выступая с лекциями и комментариями по налоговой политике.

Личная жизнь и смерть

Мортимер Каплин был женат на Рут Каплин (урождённой Браун), с которой прожил более 70 лет. У них было трое детей. Каплин умер 15 июля 2019 года в Нью-Йорке в возрасте 103 лет, через четыре дня после своего 103-го дня рождения.

Основные достижения и реформы

Борьба с уклонением от уплаты налогов

Каплин усилил контроль за доходами физических и юридических лиц. Он ввёл обязательное декларирование доходов от инвестиций и дивидендов, что позволило значительно сократить масштабы уклонения. В 1962 году он инициировал принятие Закона о налоговом администрировании (Revenue Act of 1962), который ужесточил наказания за налоговые преступления.

Модернизация IRS

Под руководством Каплина IRS начала активно внедрять компьютерные технологии. В 1962 году была запущена система электронной обработки налоговых деклараций, что ускорило их проверку и снизило количество ошибок. Каплин также реорганизовал структуру IRS, создав региональные отделения для более эффективного взаимодействия с налогоплательщиками.

Развитие налогового права

Каплин считается одним из основоположников современного налогового права в США. Его учебник «Federal Income Taxation» (первое издание — 1955 год) стал классическим и выдержал несколько переизданий. Он также публиковал статьи в ведущих юридических журналах, включая Harvard Law Review и Yale Law Journal.

Критика и противоречия

Деятельность Каплина на посту комиссара IRS не была лишена критики. Некоторые консервативные политики и бизнесмены обвиняли его в чрезмерном вмешательстве в экономику и усилении налогового бремени. В частности, его реформы по борьбе с уклонением от уплаты налогов привели к увеличению числа судебных исков против IRS. Кроме того, в 1963 году Каплин столкнулся с критикой за то, что IRS проводила проверки в отношении некоторых политических оппонентов администрации Кеннеди, хотя сам Каплин отрицал политическую мотивацию этих действий.

Наследие

Мортимер Каплин оставил значительный след в истории налогового администрирования США. Его реформы способствовали повышению собираемости налогов и снижению уровня уклонения. В академической среде он запомнился как один из ведущих специалистов по налоговому праву, чьи работы до сих пор используются в юридических школах. В 2016 году, в честь 100-летия Каплина, Виргинский университет учредил стипендию его имени для студентов, изучающих налоговое право.

Интересные факты

• Каплин был одним из самых долгоживущих бывших комиссаров IRS, прожив 103 года.
• Он был близким другом президента Джона Ф. Кеннеди и часто консультировал его по вопросам налоговой политики.
• В 1963 году Каплин был удостоен медали «За выдающиеся заслуги» от Министерства финансов США.
• В 2015 году, в возрасте 99 лет, он дал интервью, в котором высказался о современных проблемах налоговой системы США, включая сложность налогового кодекса и необходимость его упрощения.

Источники

• Caplin, Mortimer. «Federal Income Taxation». 1955.
• «Mortimer Caplin, IRS Commissioner Who Modernized Tax Collection, Dies at 103». The New York Times, 2019.
• «Mortimer Caplin, 103, Dies; Led I.R.S. Under Kennedy and Johnson». The Washington Post, 2019.
• «Mortimer Caplin: A Life in Tax Law». University of Virginia School of Law, 2016.
• «Revenue Act of 1962: Summary and Analysis». U.S. Government Printing Office, 1962.