Московский городской суд: история и функции

Московский городской суд — это высший судебный орган города Москвы, входящий в систему судов общей юрисдикции Российской Федерации. Он осуществляет правосудие в пределах города федерального значения Москвы, рассматривая уголовные, гражданские, административные дела и дела об административных правонарушениях в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции. Мосгорсуд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к районным судам города Москвы, а также мировым судьям, действующим на территории столицы.

История

Создание и дореволюционный период

Московский городской суд был учреждён в ходе судебной реформы 1864 года, проводившейся в Российской империи. В соответствии с Судебными уставами 1864 года, в Москве в 1866 году начал работу Московский окружной суд, который стал предшественником современного Мосгорсуда. Окружной суд рассматривал дела по первой инстанции, а также выполнял функции апелляционной инстанции для мировых судей. В его состав входили гражданское и уголовное отделения. Суд располагался в здании на Кремлёвской набережной, а затем в специально построенном здании на Театральной площади (ныне — здание Верховного суда РФ).

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года судебная система была реорганизована. В 1918 году на базе Московского окружного суда был создан Московский губернский суд, который в 1929 году, после упразднения губерний, был преобразован в Московский областной суд. В 1931 году, в связи с административным выделением Москвы в отдельную единицу, был образован Московский городской суд. В советское время Мосгорсуд рассматривал наиболее значимые уголовные и гражданские дела, в том числе так называемые «политические процессы» 1930-х годов, такие как «дело Промпартии» (1930) и «дело троцкистско-зиновьевского центра» (1936). В эти годы суд действовал в условиях жёсткого партийного контроля и внесудебных репрессий. После смерти И. В. Сталина и разоблачения культа личности в 1956 году деятельность Мосгорсуда была пересмотрена, многие приговоры отменены, а дела реабилитированы.

Постсоветский период

С 1991 года, после распада СССР, Московский городской суд продолжил функционировать как суд субъекта Российской Федерации. В 1990-е годы его компетенция была расширена, а судебная система подверглась реформированию: были введены институты присяжных заседателей, мировых судей, апелляционного и кассационного обжалования. В 2002 году вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который изменил порядок рассмотрения дел. В 2010-х годах Мосгорсуд стал одним из ключевых органов в рассмотрении дел, связанных с экстремизмом, терроризмом и государственной изменой. В 2022 году, после начала специальной военной операции на Украине, суд начал активно рассматривать дела по статьям о дискредитации Вооружённых сил РФ (ст. 280.3 УК РФ) и фейках о действиях российской армии (ст. 207.3 УК РФ).

Функции и полномочия

Первая инстанция

Московский городской суд рассматривает по первой инстанции наиболее сложные и общественно значимые дела, отнесённые федеральным законодательством к его подсудности. К ним относятся:

• Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 105 (убийство), 126 (похищение человека), 131 (изнасилование), 205 (террористический акт), 275 (государственная измена), 276 (шпионаж), 278 (насильственный захват власти), 279 (вооружённый мятеж), 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282 (возбуждение ненависти либо вражды), 282.1 (организация экстремистского сообщества), 282.2 (организация деятельности экстремистской организации), 282.3 (финансирование экстремистской деятельности), 283 (разглашение государственной тайны), 284 (утрата документов, содержащих государственную тайну), 290 (получение взятки), 291 (дача взятки), 291.1 (посредничество во взяточничестве), 291.2 (мелкое взяточничество), 292 (служебный подлог), 293 (халатность), 294 (воспрепятствование осуществлению правосудия), 295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие), 296 (угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия), 297 (неуважение к суду), 298 (клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава), 299 (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности), 300 (незаконное освобождение от уголовной ответственности), 301 (незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей), 302 (принуждение к даче показаний), 303 (фальсификация доказательств), 304 (провокация взятки), 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), 306 (заведомо ложный донос), 307 (заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод), 308 (отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний), 309 (подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний), 310 (разглашение данных предварительного расследования), 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса), 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту), 313 (побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи), 314 (уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера), 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта), 316 (укрывательство преступлений), 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), 318 (применение насилия в отношении представителя власти), 319 (оскорбление представителя власти), 320 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа), 321 (дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества), 322 (незаконное пересечение Государственной границы РФ), 322.1 (организация незаконной миграции), 322.2 (фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства), 322.3 (фиктивная постановка на учёт иностранного гражданина или лица без гражданства), 323 (противоправное изменение Государственной границы РФ), 324 (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), 325 (похищение или повреждение документов, штампов, печатей), 326 (подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства), 327 (подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков), 327.1 (изготовление, сбыт поддельных акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия), 328 (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы), 329 (надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ), 330 (самоуправство), 331 (преступления против военной службы) и другие, если они совершены на территории Москвы.
• Гражданские дела, связанные с государственной тайной, оспариванием нормативных правовых актов органов государственной власти Москвы, дела о защите избирательных прав, дела о приостановлении деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, а также дела о ликвидации таких организаций.
• Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти Москвы, должностных лиц, а также дела о привлечении к административной ответственности за правонарушения, совершённые на территории Москвы, если санкция предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности или дисквалификации.

Апелляционная инстанция

Мосгорсуд является апелляционной инстанцией для решений районных судов города Москвы, не вступивших в законную силу. Он проверяет законность и обоснованность судебных актов, вынесенных районными судами по первой инстанции. Апелляционные жалобы и представления подаются через районный суд, который вынес решение, и направляются в Мосгорсуд для рассмотрения коллегией из трёх судей.

Кассационная инстанция

С 2019 года, после введения в действие Федерального закона № 197-ФЗ, Московский городской суд выполняет функции кассационной инстанции для решений, вступивших в законную силу, вынесенных районными судами и мировыми судьями Москвы. Кассационные жалобы рассматриваются Президиумом Мосгорсуда. Это позволяет пересматривать вступившие в силу судебные акты в случае существенных нарушений норм материального или процессуального права.

Надзорная инстанция

Мосгорсуд также осуществляет надзор за деятельностью районных судов и мировых судей Москвы. В порядке надзора рассматриваются жалобы на вступившие в законную силу решения, определения и постановления судов. Надзорные жалобы подаются в Президиум Мосгорсуда. Однако с 2019 года надзорная инстанция в системе судов общей юрисдикции фактически заменена кассационной, и надзорные полномочия сохранились только за Верховным судом РФ.

Структура и состав

Судейский корпус

Московский городской суд состоит из председателя, его заместителей, председателей судебных коллегий и судей. Судьи назначаются на должность указом Президента РФ. Численный состав суда определяется федеральным законом и штатным расписанием. По состоянию на 2023 год в Мосгорсуде работают более 200 судей.

Судебные коллегии

В структуре Мосгорсуда выделяются следующие судебные коллегии:

• Судебная коллегия по уголовным делам — рассматривает уголовные дела по первой инстанции, а также апелляционные и кассационные жалобы на приговоры районных судов.
• Судебная коллегия по гражданским делам — рассматривает гражданские дела по первой инстанции, а также апелляционные и кассационные жалобы на решения районных судов.
• Судебная коллегия по административным делам — рассматривает административные дела и дела об административных правонарушениях.
• Президиум Мосгорсуда — высший коллегиальный орган, рассматривающий кассационные жалобы на вступившие в законную силу решения, а также вопросы организации работы суда.

Аппарат суда

Аппарат Московского городского суда обеспечивает деятельность судей. В его состав входят:

• Отдел делопроизводства — ведёт учёт дел, регистрирует жалобы, готовит документы к рассмотрению.
• Отдел обеспечения судопроизводства — организует проведение судебных заседаний, вызов участников, ведение протоколов.
• Отдел информатизации — обеспечивает работу компьютерной техники, аудио- и видеозаписи заседаний, электронного документооборота.
• Отдел кадров — занимается вопросами назначения, перевода и увольнения судей и сотрудников аппарата.
• Финансово-экономический отдел — ведёт бухгалтерский учёт, осуществляет материально-техническое обеспечение.

Здание и расположение

Московский городской суд располагается в историческом здании по адресу: улица Богородский Вал, дом 8, строение 1. Здание было построено в 1980-х годах и изначально предназначалось для размещения судебных органов. В 2000-х годах оно было реконструировано и расширено. В здании находятся залы судебных заседаний, кабинеты судей, конференц-залы, библиотека, архив, а также помещения для содержания подсудимых. В 2022 году была открыта новая пристройка, увеличившая площадь суда.

Значение и критика

Московский городской суд играет ключевую роль в судебной системе столицы, рассматривая дела, имеющие высокий общественный резонанс. Его решения часто становятся прецедентами для других судов России. В то же время деятельность Мосгорсуда неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и международных организаций. Отмечается, что суд выносит обвинительные приговоры по делам, связанным с политическими преследованиями, в частности по делам об экстремизме и терроризме. Критики указывают на недостаточную независимость судей, зависимость от исполнительной власти и высокий процент обвинительных приговоров (более 99% по уголовным делам). В 2023 году Мосгорсуд признал движение ЛГБТ (признано экстремистским и запрещено в РФ) экстремистской организацией, что вызвало широкий резонанс.

Интересные факты

• В 2010-х годах в Мосгорсуде рассматривалось дело о хищениях в Банке Москвы, по которому проходили бывший министр финансов Московской области Алексей Кузнецов и другие фигуранты.
• В 2022 году суд вынес приговор по делу о госизмене в отношении журналиста Ивана Сафронова, приговорив его к 22 годам лишения свободы.
• Мосгорсуд является одним из немногих судов в России, где регулярно проводятся заседания с участием присяжных заседателей по особо тяжким преступлениям.

Источники

• Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
• Федеральный закон от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ.
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ.
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 года № 21-ФЗ.
• Официальный сайт Московского городского суда.
• История судебной системы России: учебное пособие / под ред. В. М. Лебедева. — М.: Норма, 2019.
• Доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2020–2023 годы.