Надзор за кранами: требования Ростехнадзора¶

Надзор за кранами — система государственного контроля и надзора за проектированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом грузоподъёмных кранов, осуществляемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

¶Нормативная основа

Основным документом, регламентирующим требования безопасности к кранам, являются Федеральные нормы и правила (ФНП) «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждённые приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 461. Документ заменил ранее действовавшие правила от 2014 года и устанавливает обязательные требования к организациям, эксплуатирующим краны, а также к их проектированию и изготовлению.

Дополнительно применяются технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 033/2013 «О безопасности лифтов» для кранов-манипуляторов), а также ГОСТы, в том числе ГОСТ 32579.1-2013 «Краны грузоподъёмные. Режимы работы».

¶Классификация поднадзорных объектов

Ростехнадзор осуществляет надзор за кранами, зарегистрированными в государственном реестре опасных производственных объектов (ОПО). К поднадзорным относятся:

• краны мостового типа (мостовые, козловые, консольные);
• стреловые краны (автомобильные, гусеничные, пневмоколёсные, башенные);
• краны-манипуляторы;
• краны-трубоукладчики;
• электрические тали и тельферы, используемые на ОПО.

Краны, применяемые на объектах IV класса опасности (например, небольшие козловые краны на строительных площадках), подлежат учёту, но не регистрации в Ростехнадзоре.

¶Регистрация и допуск к эксплуатации

До начала эксплуатации кран должен пройти процедуру ввода в обращение. Для этого владелец подаёт заявление в территориальный орган Ростехнадзора, прикладывая документы: паспорт крана, сертификат соответствия ТР ТС, акт монтажа, результаты технического освидетельствования и заключение экспертизы промышленной безопасности (для кранов, отработавших назначенный срок службы).

После проверки документов и проведения осмотра кран регистрируется в реестре ОПО, а владельцу выдаётся свидетельство о регистрации. Эксплуатация незарегистрированного крана является административным правонарушением, предусмотренным статьёй 9.1 КоАП РФ.

¶Техническое освидетельствование

Ключевой элемент надзора — техническое освидетельствование крана, которое проводится:

• первично — до пуска в работу;
• периодически — частичное (не реже одного раза в 12 месяцев) и полное (не реже одного раза в 3 года);
• внеочередное — после ремонта, реконструкции, аварии или по требованию инспектора.

Освидетельствование включает осмотр металлоконструкций, проверку действия тормозов, ограничителей, указателей, приборов безопасности, а также проведение статических и динамических испытаний. Результаты оформляются актом, который хранится в паспорте крана.

¶Требования к персоналу

К управлению краном допускаются лица, имеющие профессиональное обучение и удостоверение установленного образца. Для крановщиков (машинистов) предусмотрена периодическая проверка знаний (не реже одного раза в 12 месяцев), а также стажировка перед допуском к самостоятельной работе. Стропальщики, обслуживающие краны, также проходят обучение и аттестацию.

Работодатель обязан организовать производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, назначив ответственных лиц, в том числе ответственного за безопасное производство работ с применением подъёмных сооружений.

¶Плановые и внеплановые проверки

Ростехнадзор проводит плановые проверки эксплуатирующих организаций в соответствии с ежегодным планом, согласованным с прокуратурой. Периодичность зависит от класса опасности ОПО: для объектов I–III классов — не чаще одного раза в год, для IV класса — плановые проверки не проводятся.

Внеплановые проверки инициируются по фактам аварий, инцидентов, поступления жалоб, а также по истечении срока предписания об устранении нарушений. При выявлении нарушений инспектор выдаёт предписание, устанавливая сроки устранения. За неисполнение предписания предусмотрены штрафы, приостановка эксплуатации крана (вплоть до административного приостановления деятельности организации на срок до 90 суток) и дисквалификация должностных лиц.

¶Ответственность за нарушения

Административная ответственность по статье 9.1 КоАП РФ предусматривает штрафы: для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических лиц — от 200 до 300 тысяч рублей. За грубые нарушения, повлёкшие аварию или создавшие угрозу жизни людей, предусмотрена уголовная ответственность (статья 217 УК РФ «Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

¶Актуальные изменения

С 1 сентября 2023 года вступили в силу изменения в ФНП, уточняющие порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к ремонту кранов. Также расширен перечень случаев, при которых требуется внеочередное освидетельствование, включая замену канатов и крюков. Ростехнадзор активно внедряет дистанционные формы контроля с использованием фото- и видеофиксации при проведении проверок.