Наркомат обороны СССР

Наркомат обороны СССР — центральный орган военного управления (министерство) в структуре исполнительной власти Союза Советских Социалистических Республик, осуществлявший руководство строительством, подготовкой и материально-техническим обеспечением Вооружённых Сил, а также общим руководством обороной страны в период с 1934 по 1946 год.

История

Предшественники и создание

До 1934 года высшим органом военного управления в СССР являлся Народный комиссариат по военным и морским делам СССР (Наркомвоенмор), созданный в 1923 году. В июне 1934 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление о его упразднении и образовании единого Народного комиссариата обороны СССР (НКО СССР). Морское ведомство было выделено в самостоятельный Наркомат Военно-Морского Флота СССР, однако в декабре 1937 года он был вновь объединён с НКО. Окончательное разделение произошло в 1939 году.

Первым народным комиссаром обороны СССР стал Климент Ефремович Ворошилов, занимавший этот пост с 1934 по 1940 год. Его сменил Семён Константинович Тимошенко (1940–1941), а в годы Великой Отечественной войны — Иосиф Виссарионович Сталин (с 19 июля 1941 года).

Реорганизации и репрессии

Создание НКО совпало с периодом масштабных репрессий в Красной Армии (1937–1938), в ходе которых были арестованы и расстреляны многие высшие и средние командиры, включая заместителей наркома, начальников управлений и командующих военными округами. Одновременно проводилась реорганизация центрального аппарата: упразднялся Штаб РККА, создавался Генеральный штаб, перестраивалась система военных советов и управлений.

Деятельность в предвоенные годы

В 1939–1941 годах НКО СССР руководил проведением военной реформы, включавшей переход к всеобщей воинской обязанности (Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 года), увеличение численности армии, перевооружение и создание новых механизированных корпусов. Наркомат отвечал за разработку оперативных планов прикрытия границ, мобилизационное развёртывание и организацию боевой подготовки войск.

Великая Отечественная война

С началом войны 23 июня 1941 года была образована Ставка Верховного Главнокомандования, которая взяла на себя стратегическое руководство. НКО СССР оставался органом текущего управления армией, отвечая за снабжение, формирование резервов, кадровые назначения и материально-техническое обеспечение. В июле 1941 года наркомом обороны стал И. В. Сталин, а начальником Генерального штаба — Б. М. Шапошников, затем А. М. Василевский и А. И. Антонов.

В 1942–1945 годах НКО координировал работу Главных управлений (Главное артиллерийское, Главное бронетанковое, Главное интендантское, Главное военно-санитарное и другие), а также управлений военных округов и фронтов. Через наркомат проходили все решения о присвоении воинских званий, награждениях, формировании гвардейских частей и проведении мобилизаций.

Упразднение

В феврале 1946 года, после окончания войны, Наркомат обороны СССР был преобразован в Министерство Вооружённых Сил СССР, а в марте того же года — в Министерство обороны СССР. Это стало частью общей реформы государственного аппарата, когда наркоматы были переименованы в министерства.

Структура и руководство

Центральный аппарат

В состав НКО СССР входили:

• Генеральный штаб (с 1935 года) — орган оперативно-стратегического планирования.
• Главное управление кадров (ГУК) — отвечало за учёт, назначение и подготовку командного состава.
• Главное артиллерийское управление (ГАУ) — снабжение артиллерией, боеприпасами и вооружением.
• Главное бронетанковое управление (ГБТУ) — обеспечение танками и бронемашинами.
• Главное военно-инженерное управление — фортификация, инженерные войска.
• Главное военно-санитарное управление — медицинское обеспечение.
• Главное интендантское управление — вещевое, продовольственное и квартирное довольствие.
• Управление связи — организация радиосвязи и проводной связи.
• Управление военно-учебных заведений — руководство академиями, училищами и курсами.
• Управление делами — административно-хозяйственное обеспечение.

Народные комиссары

Заместители наркома

В разное время заместителями наркома обороны были:

• М. Н. Тухачевский (1934–1937) — репрессирован.
• Г. И. Кулик (1939–1942) — снят и разжалован.
• А. И. Егоров (1937–1938) — репрессирован.
• Л. З. Мехлис (1937–1940, 1941–1942) — начальник Главного политического управления.
• Н. А. Булганин (1944–1946) — будущий министр обороны.

Функции и полномочия

НКО СССР осуществлял:

• разработку и реализацию планов строительства Вооружённых Сил;
• организацию мобилизационной подготовки экономики и населения;
• руководство боевой, политической и оперативной подготовкой войск;
• создание и содержание запасов вооружения, боеприпасов, горючего, продовольствия и вещевого имущества;
• строительство и эксплуатацию военных объектов (казарм, аэродромов, складов, полигонов);
• разработку уставов, наставлений и инструкций;
• контроль за деятельностью военных округов, флотов и отдельных армий;
• кадровую политику — назначение, перемещение, увольнение командного состава;
• организацию военно-научной работы и военного образования.

Взаимодействие с другими органами

НКО СССР подчинялся Совету Народных Комиссаров СССР (СНК) и ЦК ВКП(б). В своей деятельности он тесно взаимодействовал с:

• Наркоматом Военно-Морского Флота (до 1937 и после 1939 — раздельно);
• Наркоматом внутренних дел (НКВД) — по вопросам охраны границ, конвойных войск, строительства и снабжения;
• Наркоматом иностранных дел — по вопросам военных атташе и международных соглашений;
• Госпланом СССР — по вопросам военных заказов и мобилизационных планов;
• Наркоматом путей сообщения — по организации воинских перевозок.

Значение и итоги деятельности

Наркомат обороны СССР сыграл ключевую роль в превращении Красной Армии из милиционно-территориальной в кадровую, массовую армию, способную вести крупномасштабные операции. В годы Великой Отечественной войны НКО обеспечил мобилизацию миллионов граждан, перестройку промышленности на военные нужды и снабжение фронта всем необходимым.

Несмотря на серьёзные просчёты в предвоенный период (недооценка роли механизированных войск, ошибки в развёртывании, репрессии командного состава), НКО сумел в ходе войны создать эффективную систему управления, которая позволила одержать победу над нацистской Германией. Опыт работы НКО был учтён при создании послевоенного Министерства обороны СССР.

Источники

• Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1934 года «Об образовании Народного комиссариата обороны СССР».
• Закон СССР от 1 сентября 1939 года «О всеобщей воинской обязанности».
• «Военная энциклопедия» в 8 томах (1994–2004), том 5.
• «Великая Отечественная война 1941–1945: энциклопедия» (1985).
• Мемуары Г. К. Жукова «Воспоминания и размышления» (1969).
• Документы Центрального архива Министерства обороны РФ (ЦАМО).