Народная дружина¶

Народная дружина — добровольное вооружённое формирование, создаваемое из числа граждан для охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. В России понятие «народная дружина» имеет длительную историю и в разные периоды обозначало различные по правовому статусу структуры: от народного ополчения и вольных казачьих отрядов до общественных формирований при органах внутренних дел.

¶Историческое происхождение

¶Древняя Русь

В Древней Руси народная дружина — это прежде всего дружина князя, постоянный вооружённый отряд из профессиональных воинов, сопровождавший князя в походах и служивший ему опорой при управлении. Дружинники составляли социальную элиту, получали содержание от князя и участвовали в народных вечевых собраниях. Существовала также ополчение — народное войско, собираемое для отпора внешнему врагу, как правило, по зову князя или при приближении противника.

¶Московское царство и Российская империя

В XVI–XVII веках народное ополчение поднималось для обороны Москвы и других городов — наиболее известны ополчения Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского (1611–1612), а также ополчение 1618 года. В Российской империи существовали иррегулярные войска — казачьи полки, формируемые из местного населения, которые выполняли функции народной дружины на окраинах государства. В XIX веке в ряде городов создавались добровольные дружины для поддержания порядка, например, во время холерных бунтов 1831 года.

¶Советский период

После Октябрьской революции 1917 года народные дружины создавались при фабриках, заводах и районах для охраны революционного порядка. В годы Гражданской войны и интервенции они действовали наряду с рабочей милицией. В 1950-х годах в СССР были созданы добровольные народные дружины — общественные формирования из числа рабочих, служащих и колхозников, действовавшие под эгидой органов милиции. Их деятельность регулировалась Положением о народной дружине, утверждённым в 1959 году.

¶Правовой статус в Российской Федерации

В современной России народная дружина — добровольное общественное формирование, создаваемое гражданами для содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Правовые основы деятельности народных дружин закреплены в Федеральном законе от 19 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (впоследствии заменённом законом «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ), а также в Положении о народной дружине, утверждаемом Правительством РФ.

Ключевые положения:

• дружинники — граждане РФ, добровольно вступившие в дружину;
• дружинники не имеют права на ношение оружия и применение силы, за исключением случаев необходимой обороны;
• они действуют в форме, установленной органами внутренних дел, и носят специальные знаки различия;
• их полномочия ограничены задержанием правонарушителей до прибытия сотрудников полиции, пресечением правонарушений и оказанием помощи пострадавшим.

В 2020-х годах в России наблюдался рост численности народных дружин: по данным МВД, к 2023 году в стране действовало свыше 300 тысяч дружинников. В 2023 году был принят Федеральный закон, ужесточивший ответственность за нападение на дружинников, приравняв их к лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка.

¶Деятельность и полномочия

Народные дружины участвуют в патрулировании улиц, охране общественных мероприятий, контроле за соблюдением правил поведения в общественных местах, помощи пожилым и нетрудоспособным гражданам, розыске пропавших детей. В период пандемии COVID-19 дружинники привлекались к контролю за соблюдением карантинных мер. В 2022–2023 годах отдельные подразделения народных дружин участвовали в мероприятиях по обеспечению безопасности в приграничных регионах.

¶Критика

Деятельность народных дружин неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций. Основные претензии связаны с возможностью самовольного задержания граждан, применением силы при отсутствии должной подготовки, а также с риском использования дружин в политических целях. Правозащитники указывали на случаи задержания дружинниками журналистов и участников мирных акций. МВД, в свою очередь, подчёркивает, что деятельность дружинников строго регламентирована и находится под контролем полиции.

¶См. также

• Народное ополчение
• Рабочая милиция
• Добровольная народная дружина

¶Источники

• Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»
• Положение о народной дружине при Министерстве внутренних дел Российской Федерации
• Материалы Министерства внутренних дел Российской Федерации о деятельности народных дружин