Народный комиссариат государственной безопасности

Народный комиссариат государственной безопасности (НКГБ) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший функции обеспечения государственной безопасности, разведки, контрразведки и борьбы с преступностью. Существовал в период с 1941 по 1946 год, после чего был преобразован в Министерство государственной безопасности (МГБ). НКГБ являлся правопреемником Главного управления государственной безопасности (ГУГБ) НКВД и предшественником КГБ.

История

Предпосылки создания

В 1930-е годы в структуре Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР существовало Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), которое занималось политическим сыском, контрразведкой и охраной высшего руководства. Однако к началу 1940-х годов руководство СССР пришло к выводу о необходимости выделения функций госбезопасности в отдельный наркомат. Это было связано с ростом объёма работы, необходимостью повышения эффективности разведывательной деятельности и стремлением разгрузить НКВД, на который возлагались также задачи по охране общественного порядка, пожарной охране, управлению лагерями и строительству.

Первое создание (февраль — июль 1941)

3 февраля 1941 года Указом Президиума Верховного Совета СССР НКГБ был образован путём выделения из состава НКВД оперативно-чекистских управлений и отделов. В ведение нового наркомата перешли разведка, контрразведка, охрана руководства, следствие по государственным преступлениям, а также шифровальная служба. Первым наркомом стал Всеволод Меркулов, занимавший до этого пост заместителя наркома внутренних дел.

Однако с началом Великой Отечественной войны, 20 июля 1941 года, НКГБ и НКВД были вновь объединены в единый Народный комиссариат внутренних дел. Это решение было продиктовано необходимостью централизации всех сил и средств в условиях военного времени, упрощения управления и усиления режима секретности. Объединённый НКВД возглавил Лаврентий Берия.

Второе создание и деятельность (1943—1946)

14 апреля 1943 года, в разгар войны, Указом Президиума Верховного Совета СССР НКГБ был воссоздан. К этому моменту советское руководство столкнулось с необходимостью более эффективной координации разведывательной и контрразведывательной деятельности, а также с потребностью в усилении борьбы с националистическими подпольными движениями на освобождённых территориях. Вновь наркомом был назначен Всеволод Меркулов.

В 1943—1945 годах НКГБ активно занимался:

• Внешней разведкой — добыванием политической, военной и научно-технической информации за рубежом, в том числе по атомному проекту (операция «Энормоз»).
• Контрразведкой — выявлением и нейтрализацией агентуры противника на территории СССР и за его пределами. Взаимодействие с военной контрразведкой «СМЕРШ» (которая подчинялась Наркомату обороны и Наркомату ВМФ).
• Борьбой с националистическим подпольем — ликвидацией отрядов Украинской повстанческой армии (УПА) и других антисоветских формирований на Западной Украине, в Прибалтике и Белоруссии.
• Охраной высшего руководства — обеспечением безопасности И. В. Сталина, членов Политбюро и правительственных делегаций во время международных конференций (Тегеран, Ялта, Потсдам).
• Фильтрацией репатриантов — проверкой советских граждан, возвращавшихся из плена, оккупации и эмиграции после войны.

Преобразование в МГБ

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании народных комиссариатов в министерства. НКГБ был переименован в Министерство государственной безопасности СССР (МГБ). Структура, кадры и основные направления деятельности были сохранены.

Структура и функции

Центральный аппарат

НКГБ состоял из нескольких главных управлений и самостоятельных отделов. Ключевыми подразделениями были:

• 1-е Главное управление (разведка) — ведение внешней разведки, работа с агентурой за рубежом, анализ политической и экономической информации.
• 2-е Главное управление (контрразведка) — борьба со шпионажем, диверсиями и террористической деятельностью иностранных разведок на территории СССР.
• 3-е Управление (военная контрразведка) — в 1943 году было передано в Наркомат обороны и преобразовано в «СМЕРШ», однако в 1946 году возвращено в состав МГБ.
• Управление охраны — обеспечение безопасности высших должностных лиц государства и правительственных объектов.
• Следственная часть — расследование дел о государственных преступлениях (шпионаж, измена Родине, терроризм).
• Шифровально-дешифровальная служба — обеспечение секретной связи и перехват иностранных шифровок.

Территориальные органы

На местах НКГБ был представлен наркоматами государственной безопасности союзных республик (кроме РСФСР, где функции выполняло Управление НКГБ по РСФСР), а также управлениями и отделами в краях, областях, крупных городах и районах. В отличие от НКВД, структура НКГБ была более централизованной и менее многочисленной.

Особые полномочия

НКГБ имел право:

• Проводить оперативно-розыскные мероприятия, включая негласное наблюдение и перлюстрацию корреспонденции.
• Вести следствие по делам, отнесённым к его компетенции.
• Содержать подследственных в собственных внутренних тюрьмах.
• Привлекать граждан к конфиденциальному сотрудничеству (агентурная сеть).

Кадры и руководство

Наркомы

Единственным наркомом государственной безопасности за всю историю существования НКГБ был Всеволод Николаевич Меркулов (1895—1953). Он занимал этот пост в 1941 году и с 1943 по 1946 год. Меркулов был одним из ближайших соратников Лаврентия Берии, имел звание генерала армии. После войны, в 1953 году, был арестован по «делу Берии» и расстрелян.

Численность

Точная численность сотрудников НКГБ не раскрывалась, однако по оценкам исследователей, в 1944—1945 годах центральный аппарат насчитывал несколько тысяч человек, а общая численность территориальных органов — десятки тысяч. В отличие от НКВД, в НКГБ не было войсковых подразделений (внутренних войск, пограничников, конвойных частей).

Ключевые операции

«Энормоз» (атомная разведка)

Одной из важнейших задач НКГБ в 1943—1945 годах было получение информации о создании атомного оружия в США, Великобритании и Германии. Агентурная сеть НКГБ (включая таких агентов, как Клаус Фукс, Теодор Холл и другие) передавала в Москву данные о конструкции бомбы, технологии обогащения урана и плутония, что существенно ускорило советский атомный проект.

Борьба с националистическим подпольем

На освобождённых территориях Западной Украины, Прибалтики и Белоруссии НКГБ вёл масштабные операции по ликвидации отрядов УПА (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ), «лесных братьев» и других формирований. Использовались методы агентурного проникновения, засад, прочёсывания местности и депортации семей участников подполья.

Фильтрация репатриантов

После войны НКГБ участвовал в проверке советских граждан, возвращавшихся из немецкого плена, на принудительные работы в Германии и из эмиграции. Фильтрационные лагеря и пункты выявляли среди репатриантов возможных агентов противника, коллаборационистов и лиц, сотрудничавших с оккупантами.

Отличия от НКВД и «СМЕРШ»

Критика и оценки

Деятельность НКГБ, как и других органов госбезопасности сталинского периода, оценивается неоднозначно. С одной стороны, признаётся его вклад в обеспечение безопасности государства в годы войны, добывание ценной разведывательной информации и борьбу с вражеской агентурой. С другой стороны, НКГБ участвовал в политических репрессиях, депортациях народов и подавлении инакомыслия. В частности, после войны органы госбезопасности вели дела против «космополитов», «врачей-вредителей» и других категорий граждан, что привело к необоснованным арестам и осуждениям.

Источники

• Кокурин А. И., Петров Н. В. «Лубянка. ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ. 1917—1960. Справочник». — М.: Международный фонд «Демократия», 1997.
• Млечин Л. М. «КГБ. Председатели органов госбезопасности. Рассекреченные судьбы». — М.: Центрполиграф, 2001.
• «Государственная безопасность России: история и современность» / Под ред. Р. Г. Пихои. — М.: РОССПЭН, 2004.
• Судоплатов П. А. «Спецоперации. Лубянка и Кремль 1930—1950 годы». — М.: ОЛМА-ПРЕСС, 1997.