Народный комиссариат внешней торговли СССР

Народный комиссариат внешней торговли СССР (НКВТ СССР) — центральный орган государственного управления Советского Союза, осуществлявший руководство внешней торговлей и внешнеэкономической деятельностью в период с 1923 по 1946 год. Комиссариат обеспечивал монополию государства на внешнеторговые операции, регулировал экспорт и импорт, контролировал валютные операции и представлял интересы СССР на международных рынках.

История

Предшественники и создание

После Октябрьской революции 1917 года внешняя торговля в РСФСР перешла под полный контроль государства. Декретом Совета Народных Комиссаров от 22 апреля 1918 года была введена государственная монополия на внешнюю торговлю. Для управления этой сферой в составе Народного комиссариата торговли и промышленности был создан отдел внешней торговли. В июне 1920 года был образован самостоятельный Народный комиссариат внешней торговли РСФСР.

С образованием СССР в декабре 1922 года возникла необходимость создания единого союзного органа. 6 июля 1923 года постановлением ЦИК СССР был учреждён Народный комиссариат внешней торговли СССР. Первым наркомом стал Леонид Красин, занимавший этот пост до 1925 года.

Деятельность в 1920–1930-е годы

В период новой экономической политики (НЭП) НКВТ СССР играл ключевую роль в восстановлении экономики страны. Комиссариат организовывал экспорт зерна, леса, нефти, пушнины и других товаров, а также импорт промышленного оборудования, машин и технологий. В 1925 году было создано Всесоюзное объединение «Экспортхлеб», подчинённое НКВТ.

В годы индустриализации (конец 1920-х — 1930-е) внешняя торговля была полностью подчинена задачам ускоренного развития тяжёлой промышленности. НКВТ СССР заключал крупные контракты на поставку станков, металлургического оборудования, паровозов и автомобилей. В этот период были подписаны соглашения с компаниями США, Германии, Великобритании и других стран.

Реорганизация и упразднение

В 1930 году в связи с ростом объёмов внешней торговли и необходимостью усиления контроля НКВТ СССР был разделён на два комиссариата: Народный комиссариат внешней торговли и Народный комиссариат внутренней торговли. Однако в 1931 году они были вновь объединены в единый Народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР, который в 1932 году снова разделили.

В 1938 году НКВТ СССР был реорганизован, его функции частично переданы вновь созданному Народному комиссариату внешней торговли СССР (восстановлен в прежнем статусе). После начала Великой Отечественной войны комиссариат активно участвовал в организации поставок по ленд-лизу.

В 1946 году в рамках послевоенной реформы государственного аппарата наркоматы были преобразованы в министерства. Народный комиссариат внешней торговли СССР стал Министерством внешней торговли СССР.

Функции и полномочия

НКВТ СССР обладал широкими полномочиями в сфере внешнеэкономической деятельности:

• Регулирование внешней торговли: выдача лицензий на экспорт и импорт, установление квот и тарифов.
• Контроль валютных операций: управление золотовалютными резервами, проведение международных расчётов.
• Организация закупок за рубежом: заключение контрактов с иностранными фирмами на поставку промышленного оборудования, сырья, продовольствия.
• Управление государственными торговыми представительствами: создание и руководство торгпредствами СССР за границей.
• Разработка внешнеторговой политики: подготовка проектов международных торговых договоров и соглашений.
• Координация деятельности внешнеторговых объединений: контроль работы специализированных организаций (например, «Экспортхлеб», «Станкоимпорт», «Техноэкспорт»).

Структура

НКВТ СССР имел сложную иерархическую структуру, которая менялась в зависимости от задач и объёмов торговли. В разные годы в его состав входили:

Центральный аппарат

• Коллегия НКВТ — руководящий орган, включавший наркома, его заместителей и начальников ключевых управлений.
• Управление планирования — занималось разработкой планов экспорта и импорта.
• Валютное управление — контролировало валютные операции и расчёты.
• Управление внешних сношений — вело переговоры с иностранными государствами.
• Юридический отдел — обеспечивал правовое сопровождение контрактов.

Территориальные органы

• Торговые представительства (торгпредства) — постоянные учреждения НКВТ за рубежом, действовавшие в более чем 30 странах мира. Торгпредства занимались продвижением советского экспорта, закупками импортных товаров и защитой интересов СССР.
• Уполномоченные НКВТ в союзных республиках — региональные представители, координировавшие внешнеторговую деятельность на местах.

Подведомственные организации

• Внешнеторговые объединения — специализированные государственные предприятия, осуществлявшие экспортно-импортные операции по определённым группам товаров. Примеры: «Экспортхлеб» (зерно), «Союзнефтеэкспорт» (нефть и нефтепродукты), «Международная книга» (книги и периодика).
• Транспортные организации — обеспечивали перевозку внешнеторговых грузов (например, «Совтрансавто»).

Ключевые наркомы

Применение и значение

Экономическая роль

НКВТ СССР обеспечивал реализацию государственной монополии внешней торговли, что позволяло централизованно управлять экспортно-импортными потоками. Комиссариат играл ключевую роль в индустриализации страны: через него закупались станки, оборудование для заводов, паровозы, автомобили и технологии. Например, в 1930-е годы были подписаны контракты с американской компанией Ford Motor Company на поставку оборудования для Горьковского автомобильного завода.

Политическое значение

Внешняя торговля использовалась как инструмент внешней политики СССР. Торгпредства выполняли не только экономические, но и дипломатические функции, способствуя установлению и поддержанию отношений с зарубежными странами. В 1920-е годы через НКВТ СССР были заключены первые торговые соглашения с капиталистическими государствами, что способствовало международному признанию Советского Союза.

Социальные аспекты

Деятельность комиссариата влияла на внутренний рынок: через импорт продовольствия и товаров народного потребления частично удовлетворялись нужды населения. Однако в условиях дефицита и плановой экономики внешняя торговля была подчинена интересам промышленности, а не потребительского рынка.

Критика и недостатки

В историографии отмечается несколько проблем в работе НКВТ СССР:

• Бюрократизация и неэффективность: централизованная система управления приводила к задержкам в принятии решений и негибкости на внешних рынках.
• Коррупция и злоупотребления: в 1920–1930-е годы в аппарате комиссариата выявлялись случаи хищений и взяточничества, особенно в торгпредствах за рубежом.
• Неравномерность развития: внешняя торговля была сосредоточена на экспорте сырья и импорте промышленного оборудования, что делало экономику зависимой от мировых цен на сырьё.
• Политизация торговли: внешнеторговые операции часто подчинялись идеологическим задачам, что снижало их экономическую эффективность.

Интересные факты

• В 1920-е годы торгпредства СССР за рубежом нередко служили прикрытием для разведывательной деятельности, что приводило к дипломатическим скандалам.
• В 1932 году НКВТ СССР заключил контракт на поставку 10 тысяч тракторов из США, что стало одним из крупнейших импортных соглашений того времени.
• В годы Великой Отечественной войны через НКВТ СССР осуществлялась координация поставок по ленд-лизу, общий объём которых превысил 11 миллиардов долларов.

Источники

• История внешней торговли СССР (1917–1945) / Под ред. В. И. Громова. — М.: Международные отношения, 1967.
• Государственные учреждения СССР. 1922–1945 / Сост. А. В. Королёв. — М.: Архивное агентство, 1998.
• Внешняя торговля СССР в период индустриализации / Под ред. И. А. Дьяконова. — Л.: Наука, 1985.
• Советская внешняя торговля: история и организация / Под ред. П. Н. Поспелова. — М.: Экономика, 1972.
• Документы внешней политики СССР. Т. 1–10. — М.: Политиздат, 1957–1965.