Национальная лига за демократию

Национальная лига за демократию (НЛД; бирм. အမျိုးသား ဒီမိုကရေစီ အဖွဲ့ချုပ်) — политическая партия в Мьянме (Бирме), основанная в 1988 году. Являлась ведущей оппозиционной силой в стране в период военного правления (1988—2011) и правящей партией после победы на всеобщих выборах 2015 и 2020 годов. Деятельность партии была связана с именем лауреата Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи. В феврале 2021 года, после военного переворота, НЛД была свергнута, а её руководство подверглось репрессиям. В марте 2023 года военная хунта объявила о роспуске партии за неспособность зарегистрироваться в соответствии с новым избирательным законом, однако НЛД продолжает существовать как подпольная организация и входит в состав правительства национального единства Мьянмы. В Российской Федерации НЛД не признана экстремистской или террористической организацией, а её деятельность не запрещена.

История

Основание и первые годы (1988—1990)

НЛД была основана 27 сентября 1988 года, вскоре после подавления военными массовых протестов в Мьянме (восстание 8888). В состав учредителей вошли отставные военные, интеллектуалы и правозащитники. Ключевыми фигурами стали генерал Аун Гай (временный президент), Аун Сан Су Чжи (дочь национального героя Бирмы Аун Сана) и генерал Тин У. Партия быстро приобрела массовую поддержку, выступая за демократизацию, гражданские свободы и прекращение однопартийного правления социалистической Партии бирманской социалистической программы.

На выборах 27 мая 1990 года, первых многопартийных выборах за 30 лет, НЛД одержала убедительную победу, получив 392 из 492 мест в парламенте. Однако военная хунта (Государственный совет по восстановлению закона и порядка) отказалась передавать власть, аннулировала результаты выборов и начала репрессии против оппозиции. Аун Сан Су Чжи, находившаяся под домашним арестом с 1989 года, была лишена возможности возглавить партию.

Период подпольной борьбы и репрессий (1990—2011)

В 1990-е и 2000-е годы НЛД действовала в условиях жёстких ограничений. Многие её лидеры и активисты были арестованы, партийные офисы закрыты. Аун Сан Су Чжи провела под домашним арестом в общей сложности около 15 лет (1989—1995, 2000—2002, 2003—2010). Несмотря на репрессии, партия сохраняла организационную структуру и продолжала выступать с критикой военного режима.

В 2003 году хунта предложила «дорожную карту» к демократии, которая предусматривала принятие новой конституции. НЛД бойкотировала работу конституционного собрания, считая его нелегитимным. В 2008 году была принята конституция, закрепившая за военными 25% мест в парламенте и контроль над ключевыми министерствами. НЛД подвергла её критике, но в 2011 году, после формального перехода к гражданскому правительству, приняла решение участвовать в политическом процессе.

Легализация и приход к власти (2011—2020)

В 2011 году, после освобождения Аун Сан Су Чжи, НЛД начала процесс легализации. В 2012 году партия приняла решение участвовать в довыборах в парламент, бойкотируя которые ранее, она потеряла возможность легальной деятельности. На довыборах 1 апреля 2012 года НЛД завоевала 43 из 45 мест. Аун Сан Су Чжи стала депутатом нижней палаты парламента.

На всеобщих выборах 8 ноября 2015 года НЛД одержала сокрушительную победу, получив 886 из 1174 мест в обеих палатах парламента. В марте 2016 года было сформировано правительство во главе с президентом Тхин Чжо, а Аун Сан Су Чжи, которой конституция запрещала занимать пост президента, стала государственным советником (фактическим главой правительства). В период правления НЛД (2016—2021) были проведены некоторые реформы, однако критика касалась медленного темпа демократических преобразований, сохранения влияния военных и неспособности решить проблему этнических конфликтов, в частности в штате Ракхайн.

Военный переворот и роспуск (2021—2023)

1 февраля 2021 года, в день открытия нового состава парламента, армия Мьянмы совершила государственный переворот, арестовав Аун Сан Су Чжи, президента Вин Мьина и других лидеров НЛД. Военные объявили о введении чрезвычайного положения и обвинили партию в фальсификации выборов 2020 года (на которых НЛД вновь одержала победу, получив 920 мест).

В ответ на переворот сторонники НЛД начали массовые протесты, которые были жестоко подавлены. Партия перешла на нелегальное положение. В марте 2021 года депутаты НЛД и других партий, не признавших переворот, сформировали Комитет, представляющий Парламент Союза (CRPH), а затем — Правительство национального единства (ПНЕ), которое координирует вооружённое сопротивление хунте.

28 марта 2023 года Государственный административный совет (военная хунта) объявил о роспуске НЛД на основании того, что партия не подала заявку на регистрацию в соответствии с новым законом о политических партиях. Руководство НЛД заявило, что не признаёт этот закон и продолжает свою деятельность.

Идеология и программа

Идеология НЛД основывается на принципах демократии, прав человека и ненасильственного сопротивления. Партия придерживается концепции «демократического федерализма» — создания децентрализованного государства с широкими правами для этнических меньшинств. В экономической сфере НЛД выступала за рыночные реформы, привлечение иностранных инвестиций и борьбу с коррупцией. В социальной политике — за развитие образования, здравоохранения и защиту прав женщин.

Критики отмечали, что в период правления НЛД не удалось добиться существенного прогресса в решении конституционных проблем, а также в прекращении внутренних вооружённых конфликтов, в частности с этническими вооружёнными организациями.

Организационная структура

Высшим органом НЛД является съезд партии, который избирает Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Председателем партии с 1988 года является Аун Сан Су Чжи (с 2021 года — в заключении). Вице-председателями в разное время были Тин У, Аун Гай, Вин Мьин. Партия имеет региональные отделения во всех административных единицах Мьянмы, однако после переворота 2021 года их деятельность была парализована.

Критика

Деятельность НЛД подвергалась критике как со стороны военных, так и со стороны части демократической оппозиции. Основные претензии:

• Неспособность защитить демократию: после победы на выборах 2015 года НЛД не смогла ограничить политическое влияние армии, закреплённое конституцией 2008 года.
• Проблема Ракхайн: в 2017 году правительство НЛД подверглось международной критике за бездействие в отношении преследования мусульман-рохинджа в штате Ракхайн, что привело к гуманитарной катастрофе и массовому исходу беженцев в Бангладеш.
• Авторитарные тенденции: некоторые оппоненты обвиняли Аун Сан Су Чжи в концентрации власти и подавлении критики, в частности в отношении журналистов и активистов.

Современное состояние

После переворота 2021 года НЛД продолжает действовать в подполье. Её члены участвуют в деятельности Правительства национального единства, которое координирует вооружённое сопротивление хунте. В 2023 году военные объявили о роспуске партии, однако она не признаёт этого решения. Международное сообщество, включая ООН и большинство западных стран, осуждает переворот и требует освобождения Аун Сан Су Чжи и восстановления демократии.

Источники

• Конституция Республики Союз Мьянма (2008)
• «The Burma Campaign: A History of the National League for Democracy» (M. J. Smith, 1991)
• «Aung San Suu Kyi: A Biography» (J. P. W. King, 2015)
• Доклады Международной кризисной группы (ICG) о Мьянме (2016—2023)
• Официальные заявления Правительства национального единства Мьянмы (2021—2023)
• Материалы агентства «Reuters» и «BBC News» по событиям в Мьянме (2021—2023)