Неавтоматизированная обработка данных

Неавтоматизированная обработка данных — это процесс выполнения операций над данными (сбор, запись, систематизация, накопление, уточнение, обновление, извлечение, использование, передача, распространение, уничтожение), осуществляемый человеком непосредственно, без применения средств вычислительной техники и автоматизированных информационных систем. Данный вид обработки противопоставляется автоматизированной обработке, где операции выполняются с помощью программно-аппаратных средств. Неавтоматизированная обработка является исторически первичным способом работы с информацией и сохраняет актуальность в ряде областей, где требуется высокая степень контроля, конфиденциальности или где автоматизация невозможна или нецелесообразна.

История

До появления электронно-вычислительных машин (ЭВМ) в середине XX века вся обработка данных была исключительно неавтоматизированной. Информация фиксировалась на материальных носителях: глиняных табличках, папирусе, пергаменте, бумаге. Операции по её обработке выполнялись писцами, счетоводами, архивариусами и библиотекарями.

Докомпьютерная эпоха

В древности и средневековье обработка данных сводилась к ручному копированию текстов, составлению переписей населения (например, «Книга страшного суда» в Англии 1086 года), ведению бухгалтерских книг и налоговых реестров. С развитием книгопечатания в XV веке объёмы обрабатываемой информации резко возросли, что потребовало создания систем каталогизации и индексации.

В XIX — начале XX века, с ростом бюрократического аппарата и промышленности, возникли специализированные профессии: бухгалтеры, делопроизводители, статистики. Для ускорения рутинных операций использовались механические устройства — арифмометры, табуляторы (например, машины Германа Холлерита для обработки данных переписи населения США 1890 года). Однако эти устройства лишь помогали человеку, а не заменяли его: данные по-прежнему вводились и интерпретировались вручную.

Переход к автоматизации

В середине XX века, с появлением ЭВМ, началась автоматизация обработки данных. Тем не менее, неавтоматизированная обработка не исчезла. Она сохранилась в тех сферах, где автоматизация экономически невыгодна, юридически ограничена или технически сложна. Например, до конца XX века во многих организациях значительная часть документооборота велась на бумаге, а обработка корреспонденции, составление отчётов и ведение картотек выполнялись вручную.

Классификация

Неавтоматизированная обработка данных может быть классифицирована по нескольким признакам.

По типу выполняемых операций

• Сбор и регистрация — фиксация данных на материальном носителе (заполнение анкет, ведение журналов, запись показаний приборов).
• Систематизация и группировка — сортировка карточек, составление списков, формирование подборок документов.
• Вычисления — ручной расчёт с использованием калькулятора или без него (бухгалтерские подсчёты, статистические таблицы).
• Анализ и интерпретация — чтение и осмысление текстов, выявление закономерностей, формулирование выводов.
• Копирование и тиражирование — переписывание, ксерокопирование, создание копий документов.
• Хранение и поиск — размещение документов в архивах, картотеках, библиотечных каталогах и последующий ручной поиск по запросам.
• Уничтожение — физическое уничтожение бумажных носителей (шредирование, сжигание).

По сфере применения

• Делопроизводство и архивное дело — ведение бумажных документов, номенклатур дел, описей.
• Бухгалтерский учёт — ручное ведение главных книг, оборотно-сальдовых ведомостей, кассовых книг.
• Библиотечное дело — ручное заполнение каталожных карточек, расстановка книг, обслуживание читателей.
• Медицина — заполнение бумажных историй болезни, амбулаторных карт, рецептурных бланков.
• Научные исследования — ручная запись результатов экспериментов, ведение лабораторных журналов.
• Образование — заполнение классных журналов, ведомостей успеваемости, личных дел учащихся.

По степени формализации

• Формализованная — обработка по строгим правилам и шаблонам (заполнение типовых форм, бланков).
• Неформализованная — творческая обработка, требующая интеллектуальных усилий (анализ текста, экспертные оценки).

Особенности и характеристики

Неавтоматизированная обработка данных обладает рядом специфических черт, отличающих её от автоматизированной.

Преимущества

• Гибкость и адаптивность — человек может обрабатывать данные, не поддающиеся строгой формализации (рукописные тексты, изображения, устные свидетельства).
• Конфиденциальность — отсутствие электронных следов снижает риск утечки данных при условии соблюдения правил физической безопасности.
• Независимость от технологий — обработка возможна при отсутствии электричества, интернета или вычислительной техники.
• Контроль качества — человек может выявить ошибки, неочевидные для алгоритмов (например, смысловые искажения).

Недостатки

• Низкая скорость — ручные операции выполняются значительно медленнее компьютерных.
• Высокая трудоёмкость — требует большого количества человеко-часов, особенно при больших объёмах данных.
• Ошибки человеческого фактора — опечатки, пропуски, арифметические ошибки, неверная интерпретация.
• Ограниченный объём — человек способен одновременно удерживать в памяти и обрабатывать лишь ограниченное количество информации.
• Сложность поиска — поиск информации в бумажных архивах занимает много времени и требует физического доступа к носителям.

Правовое регулирование в России

В Российской Федерации неавтоматизированная обработка персональных данных регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Статья 5 данного закона устанавливает общие требования к обработке персональных данных, включая неавтоматизированную. Особенности такой обработки раскрыты в Постановлении Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».

Согласно этому постановлению, неавтоматизированная обработка персональных данных может осуществляться при условии:

• использования материальных носителей (бумажных, фотоплёнок, аудиокассет и т.п.);
• ведения учёта каждого случая обработки;
• обеспечения раздельного хранения персональных данных и их носителей;
• соблюдения правил уничтожения носителей.

Организации, осуществляющие неавтоматизированную обработку, обязаны вести журнал учёта обращений субъектов персональных данных, а также обеспечивать физическую защиту помещений, где хранятся носители.

Применение в современном мире

Несмотря на всеобщую цифровизацию, неавтоматизированная обработка данных сохраняет позиции в нескольких ключевых областях.

Государственное управление

В ряде государственных учреждений России (например, в ЗАГСах, военкоматах, судах) значительная часть документооборота по-прежнему ведётся на бумаге. Заявления, свидетельства, решения оформляются вручную и хранятся в архивах. Это связано с требованиями законодательства о юридической силе бумажных документов и длительными сроками хранения.

Здравоохранение

В медицинских учреждениях, особенно в сельской местности, широко используются бумажные истории болезни и амбулаторные карты. Врачи вручную заполняют рецепты, направления, справки. По данным Министерства здравоохранения РФ, на 2023 год доля медицинских организаций, полностью перешедших на электронный документооборот, не превышала 30%.

Образование

В школах и вузах классные журналы, зачётные книжки, дипломы и аттестаты часто ведутся на бумаге. Учителя вручную выставляют оценки, заполняют ведомости. Хотя существуют электронные системы (например, «Электронный дневник»), дублирование на бумаге остаётся обязательным во многих регионах.

Малый бизнес

Индивидуальные предприниматели и небольшие компании нередко ведут бухгалтерию вручную или с использованием простых таблиц, не приобретая дорогостоящее программное обеспечение. Это особенно характерно для микробизнеса, где объём операций невелик.

Научные исследования

В полевых условиях (археологические экспедиции, геологические изыскания, биологические наблюдения) учёные часто записывают данные в полевые дневники от руки, поскольку использование электроники может быть затруднено из-за погодных условий, отсутствия электропитания или риска повреждения оборудования.

Интересные факты

• В 2020 году, в период пандемии COVID-19, в некоторых регионах России наблюдался временный возврат к неавтоматизированной обработке данных в медицинских учреждениях из-за перегрузки электронных систем.
• Крупнейшие бумажные архивы мира содержат миллиарды страниц. Например, Национальный архив США хранит более 10 миллиардов листов документов, многие из которых не оцифрованы.
• В 2019 году в России было принято решение о постепенном переводе архивов ЗАГС в электронную форму, однако на 2024 год процесс полностью не завершён из-за огромного объёма данных (более 500 миллионов записей актов гражданского состояния).
• Ручная обработка данных до сих пор используется в некоторых системах голосования — например, при подсчёте бюллетеней на выборах в ряде стран (в том числе в России при использовании бумажных бюллетеней).

Источники

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (ред. от 06.02.2023).
2. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации».
3. ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».
4. Информационное право: учебник / под ред. И. Л. Бачило. — М.: Юрайт, 2020.
5. Доклад Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ «О состоянии цифровой экономики в России» за 2023 год.