НКО — некоммерческие организации России¶
НКО (некоммерческая организация) — организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. В России правовой статус НКО определяется Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно закону, НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
¶Правовой статус
НКО обладает рядом признаков, отличающих её от коммерческих организаций. Основной из них — отсутствие цели извлечения прибыли. При этом НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых она создана, и соответствует этим целям. Доход, полученный от такой деятельности, используется для реализации уставных задач.
НКО вправе создавать союзы и ассоциации с другими НКО, участвовать в них, а также создавать фонды и иные организации в случаях, предусмотренных законом. Государственная регистрация НКО осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (Минюст России) или его территориальными органами. Внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) производится в срок не более чем 14 рабочих дней со дня представления документов.
¶Организационно-правовые формы
В российском законодательстве НКО могут существовать в нескольких организационно-правовых формах:
- Потребительский кооператив — объединение граждан и юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников.
- Общественная организация — основанная на членстве общественная организация, объединяющая граждан на основе общих интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
- Общественное движение — массовое общественное объединение, не имеющее членства, для участия в общественной, политической и иной общественно полезной деятельности.
- Общественный фонд — объединение имущества, не имеющее членства, созданное гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
- Общественное учреждение — организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- Автономная некоммерческая организация (АНО) — организация, созданная в целях оказания услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и иных услуг.
- Государственная корпорация — компания, созданная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и осуществляющая функции публично-правового характера.
- Государственное учреждение — организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- Фонд — организация, не имеющая членства, созданная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.
- Учреждение — организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
- Ассоциация (союз) — объединение НКО, создаваемое для координации их деятельности и представления общих интересов.
¶Государственная поддержка
Государство оказывает поддержку НКО различными способами. Согласно статье 26 Федерального закона № 7-ФЗ, такая поддержка может осуществляться в форме финансовой помощи, предоставления льгот по уплате налогов и сборов, имущественной помощи, а также в иных формах, предусмотренных законодательством.
НКО вправе получать гранты от органов государственной власти, местного самоуправления, а также от иностранных государств, международных организаций и иностранных некоммерческих организаций. При этом законодательством установлены определённые ограничения и требования к таким грантам.
¶Контроль и отчётность
НКО подлежат обязательной регистрации в Минюсте России и его территориальных органах. Ежегодно НКО представляют отчёт о своей деятельности и отчёт об использовании имущества, а также бухгалтерскую (финансовую) отчётность. Некоторые НКО (например, религиозные организации, общественные объединения) освобождены от обязанности представлять ряд отчётных документов.
НКО, не представившие отчётность в установленные сроки, могут быть привлечены к административной ответственности. В случае нарушения законодательства Минюст России вправе обратиться в суд с иском о ликвидации НКО.
¶Роль НКО в обществе
НКО играют значительную роль в российском обществе. По данным Минюста России, в стране зарегистрировано более 200 тысяч некоммерческих организаций различного профиля. Среди них — благотворительные фонды, общественные объединения, профессиональные союзы, религиозные организации, автономные некоммерческие образовательные учреждения и другие.
НКО участвуют в реализации государственных программ, предоставляют социальные услуги, осуществляют благотворительную деятельность, защищают права граждан, развивают культуру, образование и науку. В условиях рыночной экономики НКО являются важным элементом гражданского общества, способствуя развитию самоуправления и общественной инициативы.
¶История
История некоммерческих организаций в России насчитывает несколько столетий. Ещё в дореволюционной России существовали благотворительные общества, земства, научные и просветительские организации. После Октябрьской революции 1917 года многие из них были упразднены или преобразованы в государственные учреждения.
Возрождение НКО в России началось в конце 1980-х годов, в период перестройки и гласности. В 1990 году был принят Закон СССР «Об общественных объединениях», а в 1991 году — Закон РСФСР «О некоммерческих организациях». В 1996 году был принят ныне действующий Федеральный закон «О некоммерческих организациях», который стал основополагающим актом в данной сфере.
Источники:
- Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)
- Министерство юстиции Российской Федерации — официальный сайт
- Гражданское право. Учебник под редакцией А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого