Обращение в прокуратуру¶
Обращение в прокуратуру — письменное или устное заявление гражданина, организации или должностного лица в органы прокуратуры Российской Федерации с требованием о проверке законности действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также о защите нарушенных прав и законных интересов. Прокуратура рассматривает обращения в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
¶Правовая основа
Конституция Российской Федерации (статья 52) гарантирует каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом, в том числе обращаться в прокуратуру. Полномочия прокуратуры по рассмотрению обращений закреплены в статье 10 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»: прокуроры рассматривают и разрешают обращения граждан и организаций о нарушении их прав и свобод, о противоправных посягательствах на охраняемые законом интересы общества и государства.
¶Виды обращений
Обращения в прокуратуру классифицируются по нескольким основаниям:
| Критерий | Виды |
|---|---|
| По форме | письменные, устные (личный приём) |
| По адресату | генеральному прокурору РФ, прокурору субъекта, районному (городскому) прокурору |
| По содержанию | заявление, жалоба, предложение |
| По субъекту | гражданин, объединение граждан, организация |
Заявление — обращение с просьбой об оказании содействия в реализации прав и законных интересов либо сообщение о нарушении закона. Жалоба — обращение с просьбой об устранении нарушения прав и законных интересов. Предложение — обращение с рекомендацией по совершенствованию деятельности органов прокуратуры.
¶Порядок подачи
Обращение подаётся в прокуратуру района (города) по месту жительства, месту нахождения организации или по месту совершения правонарушения. Документ должен содержать:
- наименование органа прокуратуры, в который направляется обращение;
- фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес;
- изложение сути обращения с указанием конкретных фактов, дат, наименований организаций;
- личную подпись и дату.
Обращение, не подписанное заявителем, или содержащее нецензурные бранные слова, угрозы, а также анонимные обращения, в соответствии со статьёй 11 Закона № 59-ФЗ, рассмотрению не подлежат. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не отнесено к компетенции прокуратуры, направляются в течение семи дней в соответствующий орган или должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации.
Обращения можно подать лично на личном приёме, направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, через официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ или региональной прокуратуры в разделе «Интернет-приёмная», а также через портал «Госуслуги».
¶Сроки рассмотрения
Обращения граждан рассматриваются в срок до 30 дней со дня регистрации, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — в срок до 15 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлён, но не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока. Обращения, поступившие в прокуратуру в электронном виде, рассматриваются в те же сроки.
¶Полномочия прокуратуры по результатам проверки
По результатам рассмотрения обращения прокурор вправе:
- принять меры по предупреждению и пресечению нарушений закона;
- возбудить производство об административном правонарушении или уголовное дело;
- обратиться в суд с заявлением о признании правовых актов недействительными;
- внести представление об устранении нарушений закона;
- обратиться в компетентные органы с требованием о принятии мер к восстановлению нарушенных прав граждан.
Прокурор не вправе давать указания органу дознания и дознавателю по уголовным делам (за исключением случаев, предусмотренных законом), а также разрешать споры, подлежащие разрешению в судебном порядке.
¶Обжалование решений прокуратуры
Решение прокурора, принятое по обращению, может быть обжаловано вышестоящему прокурору в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. Жалоба подаётся в письменной форме и должна содержать наименование прокуратуры, в которую направляется жалоба, фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, изложение сути обжалуемого решения, дату и подпись. Жалоба, не подписанная заявителем или содержащая нецензурные слова, рассмотрению не подлежит.
¶Практические аспекты
На практике обращения в прокуратуру чаще всего связаны с нарушениями трудовых прав, вопросами ЖКХ, действиями полиции, бездействием судебных приставов, вопросами опеки и попечительства. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, и обращение гражданина является одним из основных источников информации о возможных нарушениях. Статистика Генеральной прокуратуры РФ свидетельствует о том, что ежегодно в органы прокуратуры поступают сотни тысяч обращений граждан, значительная часть из которых разрешается в пользу заявителя.
¶Источники
- Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
- Конституция Российской Федерации
- Приказ Генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении обращений и приеме граждан»