Общее собрание членов кооператива

Общее собрание членов кооператива — это высший орган управления в потребительском, производственном, сельскохозяйственном или ином виде кооператива, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации (Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «О производственных кооперативах», «О сельскохозяйственной кооперации», «О кредитной кооперации» и другие). Собрание представляет собой коллегиальный орган, в котором участвуют все члены (пайщики) кооператива, обладающие правом голоса. Оно принимает ключевые решения, связанные с деятельностью организации, включая утверждение устава, избрание органов управления и контроля, распределение прибыли (доходов) и убытков, реорганизацию или ликвидацию.

Правовая основа

Порядок созыва, проведения и компетенция общего собрания членов кооператива регулируются:

• Гражданским кодексом РФ (статьи 65.1, 123.1–123.3, 106.1–106.6);
• Федеральным законом от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»;
• Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;
• Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»;
• Уставом конкретного кооператива, который не может противоречить федеральному законодательству.

В зависимости от вида кооператива (производственный, потребительский, сельскохозяйственный, жилищный, гаражный и т. д.) существуют отраслевые особенности, но общие принципы остаются едиными.

Компетенция общего собрания

Общее собрание членов кооператива обладает исключительной компетенцией — то есть правом принимать решения по наиболее важным вопросам, которые не могут быть делегированы другим органам (правлению, председателю, наблюдательному совету). К таким вопросам относятся:

1. Утверждение и изменение устава кооператива, а также внесение в него поправок.
2. Избрание председателя, членов правления и ревизионной комиссии (ревизора), а также досрочное прекращение их полномочий.
3. Утверждение годовых отчётов, бухгалтерской (финансовой) отчётности и распределение прибыли (доходов) между членами или покрытие убытков.
4. Принятие решений о реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) или ликвидации кооператива.
5. Определение размера вступительных и паевых взносов, порядка их внесения, а также ответственности за их неуплату.
6. Установление размера и порядка формирования фондов кооператива (резервного, неделимого и других).
7. Приём в члены кооператива и исключение из него (в ряде кооперативов это может быть отнесено к компетенции правления, но окончательное решение часто остаётся за собранием).
8. Решение о привлечении к имущественной ответственности членов кооператива по его обязательствам (в пределах, установленных законом).
9. Утверждение внутренних регламентов и положений (например, о порядке проведения собраний, о работе правления, о распределении прибыли).

Виды общих собраний

Общие собрания членов кооператива подразделяются на:

• Очередные (годовые) — проводятся не реже одного раза в год (для производственных кооперативов — в сроки, установленные уставом, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года). На них утверждаются годовые отчёты, избираются органы управления, распределяется прибыль.
• Внеочередные — созываются по инициативе правления, наблюдательного совета, ревизионной комиссии или по требованию не менее чем определённой доли членов кооператива (обычно 10–25% от общего числа, в зависимости от закона). Внеочередные собрания проводятся для решения срочных вопросов, не терпящих отлагательства (например, смена руководства, изменение устава, предотвращение банкротства).

Порядок созыва и проведения

Инициация собрания

Созыв общего собрания осуществляется правлением кооператива (или председателем, если правление не избрано). В случае бездействия правления инициативу могут взять на себя наблюдательный совет, ревизионная комиссия или группа членов, обладающих необходимым количеством голосов (как правило, не менее 10% от общего числа членов).

Уведомление членов

Члены кооператива должны быть уведомлены о дате, времени, месте проведения собрания и повестке дня не позднее чем за 30 дней до его начала (для сельскохозяйственных кооперативов — не позднее чем за 14 дней, для производственных — не позднее чем за 30 дней, если уставом не установлен иной срок). Уведомление может быть направлено:

• письмом с уведомлением о вручении;
• вручением под роспись;
• публикацией в средствах массовой информации, определённых уставом;
• размещением на официальном сайте кооператива (если это предусмотрено уставом).

Кворум

Собрание считается правомочным, если на нём присутствует не менее 50% от общего числа членов кооператива (для некоторых видов кооперативов, например, кредитных, кворум может быть установлен уставом в размере не менее 30% от общего числа членов). Если кворум отсутствует, назначается повторное собрание с той же повесткой дня, которое может быть проведено при меньшем числе участников (обычно не менее 30% от общего числа членов, если иное не установлено законом или уставом).

Голосование

Голосование на общем собрании проводится по принципу «один член — один голос», независимо от размера паевого взноса или доли в имуществе кооператива. Это отличает кооператив от акционерного общества, где голоса распределяются пропорционально количеству акций. Решения принимаются:

• простым большинством голосов от числа присутствующих (для большинства текущих вопросов);
• квалифицированным большинством (не менее 2/3 или 3/4 голосов от числа присутствующих или от общего числа членов) — для вопросов изменения устава, реорганизации, ликвидации, исключения членов и т. д.;
• единогласно — в случаях, прямо предусмотренных законом или уставом (например, при преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество).

Протокол собрания

Решения общего собрания оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарём собрания. В протоколе обязательно указываются:

• дата, время и место проведения;
• общее число членов кооператива и число присутствующих;
• повестка дня;
• результаты голосования по каждому вопросу;
• принятые решения.

Протоколы хранятся в архиве кооператива и могут быть предоставлены членам кооператива по их требованию.

Особенности для различных видов кооперативов

Производственные кооперативы (артели)

В производственных кооперативах общее собрание обладает широкими полномочиями, включая утверждение правил внутреннего трудового распорядка, определение размера оплаты труда членов, распределение прибыли между членами в соответствии с их трудовым участием. Число членов не должно быть менее 5 человек.

Сельскохозяйственные кооперативы

Для сельскохозяйственных кооперативов (производственных и потребительских) законом установлены дополнительные требования: обязательное наличие наблюдательного совета при числе членов более 50, особый порядок созыва внеочередных собраний, а также возможность проведения собрания в форме собрания уполномоченных (представителей) при числе членов более 300.

Кредитные кооперативы

В кредитных потребительских кооперативах граждан общее собрание принимает решения о размере паевых взносов, процентных ставках по займам и сбережениям, а также о формировании фонда финансовой взаимопомощи. Кворум для собрания — не менее 30% от общего числа членов.

Жилищные и гаражные кооперативы

В жилищных и гаражных кооперативах общее собрание решает вопросы, связанные с эксплуатацией и ремонтом общего имущества, установлением размера членских взносов, а также с приёмом в члены кооператива и исключением из него.

Ответственность и обжалование решений

Решения общего собрания, принятые с нарушением законодательства или устава, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску любого члена кооператива, не принимавшего участия в собрании или голосовавшего против такого решения. Срок исковой давности для обжалования решений общего собрания составляет, как правило, 6 месяцев со дня, когда член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении.

Значение общего собрания

Общее собрание членов кооператива является ключевым механизмом реализации принципа кооперативной демократии, при котором каждый член имеет равное право голоса независимо от размера своего вклада. Оно обеспечивает контроль пайщиков над деятельностью кооператива, предотвращает злоупотребления со стороны исполнительных органов и способствует прозрачности управления.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.
2. Федеральный закон от 8 мая 1996 года № 41-ФЗ «О производственных кооперативах».
3. Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
4. Федеральный закон от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации».
5. Закон РФ от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».