Общероссийский классификатор организационно-правовых форм

Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ) — это систематизированный свод кодов и наименований организационно-правовых форм, в которых могут создаваться и действовать юридические лица, а также осуществлять деятельность физические лица без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) на территории Российской Федерации. Входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКОПФ является обязательным для применения при государственной регистрации субъектов экономической деятельности, ведении государственных реестров, статистическом учёте и налогообложении.

История и правовая основа

Разработка первого ОКОПФ была завершена в 1993 году, и он был введён в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года № 297. Первоначальная версия классификатора (ОК 028-93) базировалась на Гражданском кодексе РСФСР 1964 года и первых законах РСФСР, регулирующих предпринимательскую деятельность. С принятием части первой Гражданского кодекса РФ (1994 год) и последующими изменениями законодательства классификатор неоднократно пересматривался.

В 2012 году был утверждён новый ОКОПФ (ОК 028-2012), который вступил в силу с 1 января 2013 года. Этот классификатор был разработан Министерством экономического развития РФ совместно с Федеральной налоговой службой и Росстатом. Он учитывает все изменения в гражданском законодательстве, в том числе появление новых форм (например, крестьянских (фермерских) хозяйств как юридических лиц, инвестиционных товариществ) и отмену устаревших (например, обществ с ограниченной ответственностью закрытого типа).

В настоящее время действует ОК 028-2012 с последними изменениями, внесёнными в 2023 году. Правовую основу классификатора составляют Гражданский кодекс РФ, федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О производственных кооперативах», «О некоммерческих организациях» и другие нормативные акты.

Структура и кодирование

ОКОПФ представляет собой иерархическую систему, построенную по принципу «класс — подкласс — вид». Код ОКОПФ состоит из пяти цифр:

• Первая цифра (раздел) — обозначает крупную категорию: 1 — коммерческие организации, 2 — некоммерческие организации, 3 — организации без прав юридического лица, 4 — индивидуальные предприниматели.
• Вторая и третья цифры (класс) — уточняют тип организации внутри раздела. Например, 1 10 00 — «Хозяйственные товарищества и общества».
• Четвёртая и пятая цифры (подкласс или вид) — конкретизируют организационно-правовую форму. Например, 1 22 00 — «Общества с ограниченной ответственностью».

Примеры кодов:

• 1 22 00 — Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
• 1 47 00 — Акционерное общество (АО)
• 1 53 00 — Производственный кооператив (артель)
• 2 01 00 — Общественная организация
• 2 04 00 — Фонд
• 3 01 00 — Представительство юридического лица
• 4 01 00 — Индивидуальный предприниматель

Классификация организационно-правовых форм

Коммерческие организации (раздел 1)

Коммерческие организации создаются с основной целью извлечения прибыли. К ним относятся:

• Хозяйственные товарищества и общества (класс 1 10 00):
• Полное товарищество
• Товарищество на вере (коммандитное товарищество)
• Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
• Акционерное общество (АО)
• Производственные кооперативы (класс 1 50 00): добровольные объединения граждан для совместной производственной деятельности на основе личного трудового участия.
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия (класс 1 60 00):
• Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения
• Унитарное предприятие на праве оперативного управления (казённое предприятие)
• Крестьянские (фермерские) хозяйства (класс 1 70 00): создаются как юридические лица с 2013 года.

Некоммерческие организации (раздел 2)

Некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. К ним относятся:

• Общественные объединения (класс 2 01 00):
• Общественная организация
• Общественное движение
• Орган общественной самодеятельности
• Политическая партия
• Религиозные организации (класс 2 02 00)
• Фонды (класс 2 04 00): некоммерческие организации, не имеющие членства, учреждённые на основе добровольных имущественных взносов.
• Учреждения (класс 2 05 00): создаются собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
• Автономные некоммерческие организации (класс 2 06 00)
• Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (класс 2 07 00)
• Товарищества собственников недвижимости (класс 2 10 00): садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие товарищества, товарищества собственников жилья.
• Казачьи общества (класс 2 12 00)
• Общины коренных малочисленных народов РФ (класс 2 13 00)
• Адвокатские образования (класс 2 15 00): адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консультация.
• Нотаріальные палаты (класс 2 16 00)

Организации без прав юридического лица (раздел 3)

К этой категории относятся обособленные подразделения юридических лиц, не имеющие собственной правосубъектности:

• Представительства (3 01 00)
• Филиалы (3 02 00)
• Паевые инвестиционные фонды (3 03 00)
• Простые товарищества (3 04 00) — договорные объединения без образования юридического лица.

Индивидуальные предприниматели (раздел 4)

Включает только одну форму — Индивидуальный предприниматель (4 01 00), а также Крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица (4 02 00).

Применение и значение

ОКОПФ используется в следующих целях:

• Государственная регистрация — при создании, реорганизации или ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) вносится код ОКОПФ.
• Статистический учёт — Росстат использует ОКОПФ для группировки данных о субъектах экономической деятельности, анализа структуры экономики и составления отчётности.
• Налоговый учёт — код ОКОПФ указывается в налоговых декларациях, бухгалтерской отчётности и других документах, представляемых в Федеральную налоговую службу.
• Банковское обслуживание — при открытии расчётных счетов банки запрашивают код ОКОПФ для идентификации клиента.
• Участие в государственных закупках — заказчики и поставщики указывают ОКОПФ в заявках и контрактах.
• Международная статистика — ОКОПФ гармонизирован с международными классификаторами, что позволяет сопоставлять российские данные с данными других стран.

Критика и проблемы

Несмотря на широкое применение, ОКОПФ подвергается критике со стороны предпринимателей и экспертов. Основные претензии:

• Избыточная детализация — классификатор содержит более 200 кодов, многие из которых дублируют друг друга или не используются на практике.
• Несоответствие современным формам ведения бизнеса — например, отсутствует отдельный код для самозанятых (налог на профессиональный доход), хотя эта форма деятельности стала массовой с 2019 года.
• Сложность обновления — изменения в законодательство о юридических лицах вносятся часто, а обновление ОКОПФ происходит с задержкой, что приводит к путанице.
• Неоднозначность трактовки — некоторые формы (например, «автономная некоммерческая организация» и «общественная организация») могут быть трудно различимы для неспециалистов.

В 2023 году Минэкономразвития РФ анонсировало планы по упрощению и оптимизации ОКОПФ, в том числе путём сокращения числа кодов и введения новых категорий для цифровых платформ и самозанятых.

Интересные факты

• ОКОПФ является обязательным реквизитом для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории РФ.
• Код ОКОПФ не меняется при смене наименования организации, если не меняется её организационно-правовая форма.
• В некоторых случаях ОКОПФ может быть изменён в результате реорганизации (например, при преобразовании ООО в АО).
• В международной практике аналогом ОКОПФ является Статистическая классификация организационно-правовых форм (Statistical Classification of Legal Forms — SCLF), разработанная Евростатом.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023)
• Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
• Приказ Росстандарта от 16.10.2012 № 505-ст «Об утверждении Общероссийского классификатора организационно-правовых форм ОК 028-2012»
• Постановление Госстандарта России от 30.12.1993 № 297 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора организационно-правовых форм»
• Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ (nalog.gov.ru) — раздел «Справочная информация»
• Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (rosstat.gov.ru) — раздел «Классификаторы»