Общероссийский классификатор стран мира

Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ) — это систематизированный свод кодов и наименований стран мира, территорий и их административных образований, входящий в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. ОКСМ предназначен для идентификации стран при межгосударственном обмене информацией, в статистическом учёте, таможенном деле, банковской деятельности и других сферах, где требуется однозначное обозначение государственной принадлежности объектов, субъектов или событий.

История создания и развития

Разработка ОКСМ началась в 1990-х годах, после распада СССР, когда возникла необходимость в создании единой системы кодирования стран для новой российской экономики и государственного управления. Первая версия классификатора была введена в действие постановлением Госстандарта России в 1994 году. В основу ОКСМ были положены международные стандарты — в первую очередь, классификатор стран мира, разработанный Статистическим отделом Организации Объединённых Наций (UN M.49), а также стандарты Международной организации по стандартизации (ISO 3166). С момента введения классификатор неоднократно пересматривался и дополнялся: изменения вносились в связи с образованием новых государств, изменением их официальных наименований, выходом из состава других стран, а также в связи с изменением статуса территорий. Актуализация ОКСМ осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) на основании официальных уведомлений ООН и решений российских государственных органов.

Структура и кодирование

ОКСМ представляет собой иерархическую систему, в которой каждой стране, территории или группе стран присвоен уникальный код. В классификаторе используются три типа кодов:

Цифровой код

Представляет собой трёхзначное десятичное число. Первая цифра обозначает макрогеографический регион (например, 1 — Европа, 2 — Азия, 3 — Африка, 4 — Америка, 5 — Австралия и Океания, 7 — страны, не входящие в региональные группы). Вторая и третья цифры уточняют страну в пределах региона. Цифровой код является основным для автоматизированной обработки данных.

Буквенный код (двухбуквенный)

Состоит из двух латинских букв (например, RU — Россия, US — США, CN — Китай). Этот код соответствует стандарту ISO 3166-1 alpha-2 и широко используется в международных документах, интернет-доменах (кроме национальных доменов верхнего уровня) и транспортных накладных.

Буквенный код (трёхбуквенный)

Состоит из трёх латинских букв (например, RUS — Россия, USA — США, CHN — Китай). Соответствует стандарту ISO 3166-1 alpha-3 и применяется в международных статистических сборниках и документах ООН.

Каждая запись в ОКСМ включает также краткое и полное официальное наименование страны на русском языке, а в ряде случаев — наименование на языке страны происхождения (в латинской транслитерации). Для некоторых территорий, не являющихся суверенными государствами (например, Гренландия, Фарерские острова, Пуэрто-Рико), в классификаторе предусмотрены отдельные коды.

Классификация и группировка

ОКСМ предусматривает несколько уровней группировки стран. Основные группы:

• По макрогеографическим регионам: Европа, Азия, Африка, Америка, Австралия и Океания. Внутри каждого региона выделяются субрегионы (например, Восточная Европа, Северная Африка, Южная Америка).
• По экономическим и политическим объединениям: страны Содружества Независимых Государств (СНГ), Европейского союза (ЕС), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации стран — экспортёров нефти (ОПЕК) и другие. Включение в такие группы не является обязательным и может меняться в зависимости от текущей международной ситуации.
• По статусу: суверенные государства, несамоуправляющиеся территории, территории с особым статусом (например, спорные территории, анклавы).

Применение

ОКСМ является обязательным для использования в следующих сферах:

• Государственная статистика: при формировании отчётов о внешней торговле, миграции, туризме, международных инвестициях.
• Таможенное дело: в декларациях на товары, при определении страны происхождения товара, при заполнении таможенных документов.
• Банковская и финансовая деятельность: при международных переводах, валютных операциях, при составлении отчётности по операциям с нерезидентами.
• Информационные системы государственных органов: в базах данных МИД России, МВД России, ФНС России, Росстата и других ведомств.
• Международная переписка и документооборот: в дипломатической, коммерческой и транспортной документации.
• Научные исследования и образование: для однозначной идентификации стран в базах данных и публикациях.

Актуальность и обновление

ОКСМ является динамичным документом. Изменения в него вносятся на основании официальных уведомлений ООН, а также решений Правительства Российской Федерации. Например, после признания Россией независимости Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР) в 2022 году, а также после вхождения этих территорий в состав РФ, соответствующие коды были изменены. Аналогичные корректировки происходили при изменении названий стран (например, переименование Свазиленда в Эсватини в 2018 году) или при изменении их политического статуса. Актуальная версия классификатора публикуется на официальном сайте Росстандарта и в информационных системах, таких как «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Критика и ограничения

Основные замечания к ОКСМ связаны с его политической ангажированностью. Включение или исключение стран и территорий из классификатора может отражать политическую позицию России, а не объективное международное признание. Например, в определённые периоды в ОКСМ отсутствовали коды для некоторых государств, не признанных Россией, или, наоборот, присутствовали коды для территорий, чей статус оспаривается международным сообществом. Кроме того, классификатор не всегда успевает за быстрыми изменениями геополитической карты мира, что может приводить к временным несоответствиям. Наконец, использование ОКСМ обязательно только для российских государственных органов и организаций; частные компании могут использовать любые другие системы кодирования, если это не противоречит требованиям законодательства.

Источники

• Постановление Госстандарта России от 14 декабря 1994 г. № 299 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира» (с последующими изменениями).
• Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — раздел «Общероссийские классификаторы».
• Стандарт ISO 3166-1 «Коды для представления названий стран и их подразделений».
• Классификатор стран мира Статистического отдела ООН (UN M.49).
• Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» — текст ОКСМ в актуальной редакции.