ОКСМ

ОКСМ — это аббревиатура, обозначающая Общероссийский классификатор стран мира. Он представляет собой систематизированный свод кодов и наименований стран, территорий и их частей, используемых в различных сферах государственного управления, статистики, экономики и международной деятельности Российской Федерации. ОКСМ входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации и является обязательным для применения в государственных информационных системах и при межведомственном обмене данными.

История создания и развития

Первый Общесоюзный классификатор стран мира был разработан и введён в действие в СССР в 1970-х годах. С распадом Советского Союза и изменением политической карты мира возникла необходимость в создании национального классификатора для Российской Федерации.

Разработка и введение ОКСМ

ОКСМ был разработан Всероссийским научно-исследовательским институтом классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ) Госстандарта России. Классификатор был принят и введён в действие постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 года № 529-ст с датой введения 1 июля 2002 года. Он заменил Общесоюзный классификатор стран мира (ОКСМ) 1977 года, который действовал на территории РФ с соответствующими изменениями.

Актуализация и современное состояние

ОКСМ является динамичным документом, который регулярно обновляется в соответствии с изменениями в международной политической и экономической обстановке. Ведение классификатора, то есть внесение изменений, дополнений и исключение устаревших позиций, осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Изменения вносятся на основании официальных уведомлений ООН (изменение названий стран, появление новых государств), решений Правительства РФ (например, в связи с изменением статуса территорий) и других нормативных актов. По состоянию на 2024 год действует версия ОКСМ, актуализированная с учётом последних изменений, включая данные о новых субъектах РФ и изменениях в международном признании отдельных территорий.

Структура и кодирование

ОКСМ имеет иерархическую структуру и использует буквенно-цифровую систему кодирования, основанную на международном стандарте ISO 3166-1 «Коды для представления названий стран и их частей». Каждая запись в классификаторе содержит три основных элемента: цифровой код, буквенный код (двухбуквенный и трёхбуквенный) и полное наименование страны или территории.

Цифровой код

Цифровой код состоит из трёх цифр. Он является основным идентификатором страны в большинстве государственных информационных систем (например, в налоговой отчётности, таможенных декларациях, статистических формах). Цифровой код полностью соответствует коду, установленному Статистическим отделом ООН (UN M.49). Например, код России — 643, США — 840, Германии — 276.

Буквенный код

Буквенный код представлен в двух вариантах:

• Двухбуквенный (Alpha-2): используется для маркировки товаров, в доменных именах верхнего уровня (например, .ru, .us, .de) и в других международных системах. Для России это RU, для США — US, для Германии — DE.
• Трёхбуквенный (Alpha-3): применяется в международных документах, авиационных и транспортных кодах, а также в некоторых специализированных базах данных. Для России — RUS, для США — USA, для Германии — DEU.

Наименование

Наименование страны или территории в ОКСМ приводится на русском языке, как правило, в официальной или общепринятой форме. Для стран, имеющих несколько официальных названий (например, «Мьянма» и «Бирма»), используется то, которое закреплено в международных документах и признано Российской Федерацией. В классификаторе также могут содержаться краткие и полные наименования (например, «Франция» и «Французская Республика»).

Содержание и охват

ОКСМ включает в себя не только суверенные государства, признанные Российской Федерацией, но и другие территории, имеющие особый статус.

Государства-члены ООН

Основную часть классификатора составляют страны, являющиеся членами Организации Объединённых Наций. Для каждой такой страны указаны её официальное название, цифровой и буквенные коды.

Территории с особым статусом

В ОКСМ включены:

• Зависимые территории: несамоуправляющиеся территории, колонии, заморские департаменты и регионы (например, Гренландия, Бермудские острова, Реюньон).
• Спорные и частично признанные территории: в классификаторе могут отражаться территории, статус которых является предметом международных споров или которые признаны не всеми государствами. Решение о включении и наименовании таких территорий принимается на основе официальной позиции Российской Федерации. Например, в ОКСМ присутствует запись для Косово.
• Территории, не входящие в ООН: например, Ватикан (Святой Престол) является наблюдателем при ООН, но имеет свой код в ОКСМ.

Особые коды

В ОКСМ предусмотрены так называемые «резервные» или «служебные» коды, которые могут использоваться для временной идентификации или в специальных статистических целях. Например, код для «Неизвестной страны» или для «Стран, не входящих в классификатор».

Применение

ОКСМ является обязательным для использования во всех государственных информационных системах и формах отчётности на территории Российской Федерации. Его применение регламентируется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и другими нормативными актами.

В государственном управлении

• Таможенное дело: при заполнении грузовых таможенных деклараций для указания страны происхождения товара, страны отправления и страны назначения.
• Налоговая отчётность: в декларациях по налогу на прибыль, НДС и других формах для указания страны контрагента или места регистрации.
• Статистика: Росстат использует ОКСМ при сборе и публикации данных о внешней торговле, миграции, международных инвестициях.
• Банковская сфера: при проведении международных переводов и валютных операций для идентификации страны банка-корреспондента или получателя.

В коммерческой деятельности

Хотя для внутреннего документооборота компаний ОКСМ не является строго обязательным, его применение рекомендуется для унификации данных, особенно при работе с иностранными контрагентами. Крупные компании и банки используют ОКСМ для автоматизации процессов, связанных с международными расчётами, логистикой и отчётностью.

В информационных системах

ОКСМ является справочным стандартом для разработчиков информационных систем, баз данных и веб-приложений, где требуется однозначная идентификация стран мира. Он используется в системах электронного документооборота, CRM, ERP и других корпоративных решениях.

Критика и ограничения

Основная критика ОКСМ связана с его инерционностью и политизированностью. Изменения в классификатор вносятся с задержкой, что создаёт неудобства для бизнеса и государственных органов. Например, после изменения названия государства (как в случае со Свазилендом, переименованным в Эсватини) или изменения его политического статуса (например, признание или непризнание новых государств) требуется время для официального утверждения изменений.

Кроме того, ОКСМ отражает исключительно официальную позицию Российской Федерации, что может приводить к расхождениям с классификаторами, используемыми в других странах или международными организациями. Это создаёт сложности при автоматической обработке данных и требует ручной сверки. Также отмечается, что для некоторых территорий, не имеющих чёткого международного статуса, кодификация в ОКСМ может быть неоднозначной.

Связь с другими классификаторами

ОКСМ является частью ЕСКК РФ и тесно связан с другими общероссийскими классификаторами:

• ОКАТО (Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления) — для кодирования регионов России.
• ОКВ (Общероссийский классификатор валют) — коды валют стран мира, которые часто коррелируют с кодами стран из ОКСМ.
• ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций) — при регистрации юрлиц с иностранным участием используется код страны из ОКСМ.

Источники

• Постановление Госстандарта России от 14.12.2001 № 529-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001».
• Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — раздел «Общероссийские классификаторы».
• ISO 3166-1:2020 «Codes for the representation of names of countries and their subdivisions — Part 1: Country code».
• Статистический отдел ООН — «Standard country or area codes for statistical use (M49)».