Общесоюзные классификаторы технико-экономической информации

Общесоюзные классификаторы технико-экономической информации — это систематизированные своды наименований и кодов объектов классификации, используемые в народном хозяйстве СССР для унификации обработки экономической, статистической, плановой и управленческой информации. Они представляли собой государственные нормативные документы, обязательные для применения во всех министерствах, ведомствах, предприятиях и организациях, и являлись основой для автоматизированных систем управления (АСУ) и Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК ТЭИ).

История создания

Необходимость в единой системе классификации возникла в 1960-х годах в связи с бурным развитием вычислительной техники и попытками внедрения автоматизированных систем управления на всех уровнях — от отдельного предприятия до Госплана СССР. Разрозненные ведомственные классификаторы приводили к дублированию данных, ошибкам при обмене информацией и затрудняли макроэкономическое планирование.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 мая 1965 года № 334 «О единой системе классификации и кодирования технико-экономической информации» была начата разработка общесоюзных классификаторов. Головной организацией стал Всесоюзный научно-исследовательский институт технико-экономической информации (ВНИИТЭИ) Госстандарта СССР.

Первые общесоюзные классификаторы были введены в действие в 1970-х годах. Всего за советский период было разработано и утверждено более 30 общесоюзных классификаторов, охватывавших основные сферы народного хозяйства. После распада СССР в 1991 году система общесоюзных классификаторов была трансформирована в Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭСИ), действующие в Российской Федерации.

Структура и принципы построения

Каждый общесоюзный классификатор представлял собой иерархическую систему, состоящую из групп, подгрупп, классов и подклассов. Код объекта классификации строился по серийно-порядковой или фасетной системе и имел фиксированную длину (обычно 5–10 знаков). В структуре кода, как правило, выделялись:

• Идентификационная часть — собственно код объекта (цифровой или буквенно-цифровой).
• Контрольная часть — контрольное число (разряд), вычисляемое по специальному алгоритму для проверки правильности ввода кода.
• Наименование — полное или сокращённое название объекта классификации.

Важным принципом было обеспечение однозначности (каждому объекту — один код) и полноты охвата (классификатор должен содержать все возможные объекты данной категории). Для поддержания актуальности велись системы ведения (актуализации) классификаторов — внесение изменений, дополнений и исключений.

Основные общесоюзные классификаторы

Наиболее значимыми и широко применяемыми являлись следующие общесоюзные классификаторы:

Классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП)

Общесоюзный классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) — основной классификатор продукции, введённый в 1976 году. Он содержал коды и наименования всех видов продукции, выпускаемой в СССР, и использовался для планирования производства, учёта, отчётности и ценообразования. Структура кода ОКП: класс (2 знака), подкласс (1 знак), группа (1 знак), подгруппа (1 знак), вид (2 знака) — всего 7 знаков. Например, код 51 1111 — «Масло сливочное крестьянское». В Российской Федерации на смену ОКП пришёл Общероссийский классификатор продукции (ОКП) и ОКПД 2.

Классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ)

Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) — классификатор видов экономической деятельности, введённый в 1976 году. Он группировал предприятия и организации по отраслевому признаку (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля и т.д.). Код ОКОНХ состоял из 5 знаков: раздел (1 знак), подраздел (1 знак), группа (2 знака), подгруппа (1 знак). В РФ заменён на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

Классификатор единиц измерения (ОКЕИ)

Общесоюзный классификатор единиц измерения (ОКЕИ) — систематизированный перечень единиц измерения (метры, килограммы, штуки, литры и т.д.) с их кодами. Использовался для унификации учёта и отчётности. Введён в 1979 году. В РФ действует Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ), являющийся его прямым преемником.

Классификатор предприятий и организаций (ОКПО)

Общесоюзный классификатор предприятий и организаций (ОКПО) — классификатор, присваивавший каждому юридическому лицу (предприятию, организации, учреждению) уникальный код. Введён в 1976 году. Код ОКПО состоял из 8 знаков (7 цифровых + 1 контрольное число). Использовался для идентификации хозяйствующих субъектов в государственных информационных системах. В РФ ОКПО сохранился и действует как Общероссийский классификатор предприятий и организаций.

Классификатор органов государственной власти и управления (КОГУ)

Общесоюзный классификатор органов государственной власти и управления (КОГУ) — классификатор для кодирования министерств, ведомств, государственных комитетов и других органов управления. Введён в 1980-х годах. Позволял однозначно идентифицировать ведомственную принадлежность предприятий и организаций.

Другие классификаторы

• Классификатор валют (ОКВ) — коды валют стран мира (например, 810 — советский рубль, 840 — доллар США).
• Классификатор стран мира (ОКСМ) — коды стран и территорий.
• Классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) — для учёта кадров и начисления заработной платы.
• Классификатор основных фондов (ОКОФ) — для учёта и амортизации основных средств.
• Классификатор управленческой документации (ОКУД) — для кодирования унифицированных форм документов.

Применение и значение

Общесоюзные классификаторы технико-экономической информации выполняли ряд ключевых функций в экономике СССР:

• Унификация данных: обеспечивали единообразное представление информации в масштабах всей страны, что позволяло сопоставлять данные из разных республик, министерств и предприятий.
• Автоматизация обработки: коды классификаторов использовались в качестве ключей для поиска, сортировки, группировки и агрегации данных в вычислительных центрах и АСУ.
• Планирование и управление: на основе классификаторов строились государственные планы, балансы, отчёты (например, Госплан СССР использовал ОКП для планирования производства продукции).
• Статистический учёт: ЦСУ СССР (Госкомстат) применял классификаторы для сбора и анализа статистической информации.
• Ценообразование: классификаторы продукции использовались для формирования прейскурантов и расчёта цен.
• Межведомственный обмен: обеспечивали корректную передачу данных между различными ведомствами (например, между министерством и Госснабом).

Критика и ограничения

Система общесоюзных классификаторов не была лишена недостатков. Основные проблемы включали:

• Громоздкость и сложность поддержки: классификаторы содержали сотни тысяч позиций, и их актуализация была трудоёмкой и медленной. Изменения вносились с задержкой, что приводило к несоответствию реальной номенклатуре.
• Негибкость: жёсткая иерархическая структура затрудняла добавление новых объектов, не вписывающихся в существующие группировки.
• Дублирование и противоречия: разные классификаторы могли по-разному классифицировать один и тот же объект (например, продукт мог быть отнесён к разным отраслям в ОКП и ОКОНХ).
• Идеологическая нагрузка: классификаторы отражали социалистическую систему хозяйствования и не учитывали рыночные реалии, что стало критичным после перехода к рыночной экономике в 1990-х годах.

Наследие

После распада СССР общесоюзные классификаторы были постепенно заменены на общероссийские, но многие из них сохранили преемственность. Например, ОКПО, ОКЕИ, ОКСМ, ОКВ фактически являются прямыми наследниками советских классификаторов. Принципы построения и кодирования, заложенные в 1970-х годах, легли в основу современных российских и международных систем классификации (например, ТН ВЭД ЕАЭС, ОКВЭД, ОКПД 2). Опыт СССР в области классификации технико-экономической информации оказал значительное влияние на развитие информационных систем в странах бывшего социалистического лагеря и продолжает изучаться специалистами в области стандартизации и информационных технологий.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1965 г. № 334 «О единой системе классификации и кодирования технико-экономической информации».
• «Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации» (ЕСКК ТЭИ). — М.: Издательство стандартов, 1978.
• «Общесоюзные классификаторы: справочное пособие» / под ред. В.И. Дмитриева. — М.: Статистика, 1980.
• «Основы стандартизации и сертификации» / под ред. В.В. Бойцова. — М.: Высшая школа, 1991.
• «История развития систем классификации и кодирования в России» // Вестник Росстандарта, 2015, № 3.