ОЭСР — международная экономическая организация¶

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — международная межправительственная экономическая организация, объединяющая страны с развитой рыночной экономикой. Штаб-квартира расположена в Париже (Франция). ОЭСР была создана в 1961 году на основе Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС) и ставит целью содействие устойчивому экономическому росту, повышению уровня жизни и расширению торгово-экономических связей между государствами-членами.

¶История

Предшественницей ОЭСР стала Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), учреждённая в 1948 году для координации использования американской помощи в рамках плана Маршалла и восстановления европейской экономики после Второй мировой войны. По мере выполнения этой задачи функции организации трансформировались: в 1961 году ОЕЭС была преобразована в ОЭСР, к которой присоединились США и Канада, а также ряд европейских государств.

Первоначально в состав организации входило 20 стран. Затем последовательно присоединялись новые участники: Япония (1964), Финляндия (1969), Австралия (1971), Новая Зеландия (1973), Мексика (1994), Чехия, Венгрия, Польша, Республика Корея (1996), Швеция (1996), Чили (2010), Эстония (2010), Израиль (2010), Словения (2010), Коста-Рика (2021), Колумбия (2020), Латвия (2016), Литва (2018).

Россия начала процесс присоединения к ОЭСР в 1996 году, получив статус партнёра по сотрудничеству. В 1998 году было принято решение о начале переговоров о вступлении, однако в 2014 году переговорный процесс был приостановлен на фоне международных санкций после событий на Украине. В 2022 году ОЭСР приостановила статус партнёра России по сотрудничеству. В 2024 году Россия официально заявила о выходе из переговорного процесса о вступлении в ОЭСР.

¶Структура и членство

По состоянию на 2024 год в ОЭСР входит 38 государств-членов. Организация также сотрудничает с рядом стран-партнёров, включая Бразилию, Индию, Индонезию, Китай, ЮАР, которые участвуют в отдельных программах и инициативах, но не являются полноправными членами.

Высший орган ОЭСР — Совет организации, который собирается на уровне послов и министров. Работой руководит Генеральный секретарь (с 2021 года эту должность занимает Матиас Корманн, Австралия). Подготовкой решений занимается Економический и статистический комитет, а также многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы по отдельным направлениям: налоговой политике, сельскому хозяйству, окружающей среде, образованию, здравоохранению и другим вопросам.

¶Направления деятельности

¶Экономические исследования и рекомендации

ОЭСР регулярно публикует обзоры экономик государств-членов (Economic Surveys), в которых анализирует состояние экономики и формулирует рекомендации по реформам. Организация разрабатывает международные статистические стандарты и публикует сопоставимые данные по широкому кругу показателей — ВВП, занятости, инфляции, образованию, экологии.

¶Налоговое сотрудничество

ОЭСР является ключевой площадкой для международной налоговой кооперации. В 2010-е годы организация разработала пакет мер против размывания налоговой базы и вывода прибыли из-под налогообложения (план BEPS — Base Erosion and Profit Shifting). В 2021 году при участии ОЭСР было достигнуто соглашение о глобальном минимальном налоге для транснациональных корпораций (ставка 15%) и о перераспределении права на налогообложение крупнейших цифровых компаний.

¶Целевые инициативы

ОЭСР координирует международные соглашения в ряде сфер:

• Ядерная безопасность — ОЭСР является учредителем Агентства по ядерной энергии (МАГАТЭ), созданного в 1957 году.
• Транспорт — разработка правил перевозки опасных грузов (МДП/ОПГ), стандартов безопасности дорожного движения.
• Образование — программа PISA (Programme for International Student Assessment), по результатам которой с 2000 года проводятся международные сравнительные исследования качества школьного образования.
• Здравоохранение — совместно с ВОЗ публикуются обзоры систем здравоохранения государств-членов.
• Экология — исследования в области климатической политики, зелёного роста, охраны окружающей среды.

¶Принципы организации

ОЭСР не обладает наднациональными полномочиями: её рекомендации носят необязательный характер, однако в практике государств-членов они учитываются при формировании внутренней политики. Основной инструмент воздействия — «мягкое право» (soft law), экспертный обмен, публикация сопоставимых данных и «рейтинги» эффективности государственных институтов.

¶Россия и ОЭСР

До приостановления сотрудничества Россия участвовала в ряде рабочих групп ОЭСР, в том числе по вопросам конкуренции, корпоративного управления, борьбы с коррупцией. В 2012 году ОЭСР подписала с Россией соглашение о партнёрстве. ОЭСР также сотрудничала с рядом стран СНГ и ЕАЭС, оказывая методическую помощь по вопросам таможенного администрирования и налоговой политики.

¶Источники

• Официальный сайт ОЭСР (oecd.org)
• Ежегодник ОЭСР «OECD in Figures»
• Доклады ОЭСР по экономическим обзорам стран-членов
• Материалы МИД России о сотрудничестве с ОЭСР