Окладные книги

Окладные книги — это тип учётных документов, существовавший в Российском государстве и Российской империи с XVI по начало XX века, в которых фиксировались сведения о налогооблагаемом населении, земельных владениях и размерах государственных податей (окладов). Окладные книги являлись основным инструментом фискального учёта и контроля за сбором прямых налогов, а также служили источником для составления государственного бюджета.

История

Происхождение и развитие в XVI—XVII веках

Появление окладных книг связано с формированием централизованной системы налогообложения в Московском государстве. Первые упоминания о подобных документах относятся к середине XVI века, когда после реформ Ивана Грозного была введена единая система поземельного обложения — «сошное письмо». Земельные участки измерялись в сохах (единицах налогообложения), и данные о них заносились в писцовые книги, которые служили основой для составления окладных книг.

В XVII веке, после Смутного времени, окладные книги стали обязательным элементом деятельности приказов — центральных органов управления. Наиболее известны окладные книги Приказа Большого прихода, который ведал сбором основных прямых налогов (стрелецкая подать, ямские деньги, полоняничные деньги). В них фиксировались сведения о городах и уездах, количестве дворов, размерах пашни и установленных окладах.

Реформы XVIII века

В ходе налоговых реформ Петра I (замена подворного обложения подушной податью в 1718—1724 годах) окладные книги претерпели изменения. Вместо учёта дворов и земли основной единицей обложения стала «ревизская душа» — мужчина, внесённый в ревизскую сказку. Окладные книги стали вестись по каждой губернии и провинции, а централизованный учёт осуществляла Камер-коллегия. В них указывались количество ревизских душ, размер подушной подати (70 копеек с души в 1724 году) и общая сумма сбора.

В 1775 году, после губернской реформы Екатерины II, функции по составлению окладных книг были переданы Казённым палатам — губернским финансовым органам. В каждой губернии велись отдельные книги по разным видам доходов: подушной подати, оброчным статьям, питейным сборам.

XIX — начало XX века

В XIX веке окладные книги стали более детализированными. С 1817 года они включали сведения о недоимках (задолженностях по налогам) и льготах. После отмены крепостного права в 1861 году и введения земских учреждений (1864) окладные книги стали использоваться и для учёта земских сборов. В пореформенный период они велись по каждому сельскому обществу и волости.

В 1885 году, с введением института податных инспекторов, окладные книги стали составляться в двух экземплярах: один хранился в Казённой палате, второй — в уездном казначействе. В них фиксировались:

• количество плательщиков (по сословиям);
• размеры окладов по каждому виду налога;
• даты и суммы уплаченных платежей;
• остатки и недоимки.

Окладные книги утратили своё значение после налоговой реформы 1918 года, когда советская власть отменила прямые налоги царского времени и ввела новую систему продразвёрстки и единого сельскохозяйственного налога. Последние окладные книги велись до 1920-х годов в рамках временного сохранения некоторых земских сборов.

Виды и классификация

Окладные книги классифицировались по нескольким признакам.

По уровню ведения

• Центральные (приказные) — велись в Москве в приказах (Приказ Большого прихода, Камер-коллегия). Содержали сводные данные по всем уездам.
• Губернские (казённые) — составлялись в Казённых палатах. Включали сведения по каждой волости и городу губернии.
• Уездные (казначейские) — велись в уездных казначействах. Содержали поимённые списки плательщиков и детализацию платежей.
• Волостные и сельские — существовали в виде окладных книг сельских обществ, где фиксировались раскладки податей между крестьянскими дворами.

По видам налогов

• Подушные — учитывали подушную подать (основной прямой налог в 1724—1887 годах).
• Оброчные — фиксировали оброчные платежи с государственных крестьян и мещан.
• Земские — отражали сборы на нужды земств (с 1864 года).
• Питейные — содержали данные об акцизах на алкоголь (с 1765 года).
• Специальные — по отдельным налогам (например, соляной сбор, таможенные пошлины).

По форме ведения

• Годовые — составлялись на каждый финансовый год (с 1 января по 31 декабря, до 1700 года — с 1 сентября).
• Сводные — охватывали период в несколько лет (обычно 3—5 лет) для анализа динамики сборов.
• Ревизские — привязывались к ревизиям (переписям населения), проводившимся раз в 10—20 лет.

Структура и содержание

Типичная окладная книга XVIII—XIX веков включала следующие разделы:

1. Заголовок — название губернии, уезда, волости, год составления.
2. Список плательщиков — поимённый перечень (для подушной подати — с указанием возраста и сословия) или пообщинный (для земских сборов).
3. Окладная часть — размер налога на единицу обложения (душу, двор, десятину земли) и общая сумма по каждому плательщику.
4. Учётная часть — графы для отметок об уплате: дата, сумма, подпись сборщика или казначея.
5. Недоимочная часть — сведения о задолженности с указанием причин (смерть, переселение, пожар, неурожай).
6. Льготная часть — перечень лиц, освобождённых от налога (инвалиды, ветераны, духовенство, некоторые категории дворян).
7. Итоговая часть — общая сумма оклада, фактически собранная сумма, остаток недоимки.

Книги велись на бумаге формата in folio (примерно 30×40 см), переплетались в кожу или картон. Записи делались чернилами, исправления не допускались — ошибки перечёркивались и заверялись подписью чиновника.

Применение и значение

Фискальная функция

Окладные книги служили основой для расчёта и сбора прямых налогов. Они позволяли государству планировать доходы бюджета, а местным властям — контролировать полноту поступлений. Например, в 1769 году по окладным книгам Камер-коллегии было установлено, что подушная подать приносит казне 4,5 миллиона рублей ежегодно.

Социальная функция

Книги фиксировали сословную принадлежность плательщиков: крестьяне (государственные, помещичьи, удельные), мещане, купцы, разночинцы. Это позволяло государству применять дифференцированные ставки налогообложения. Например, купцы платили гильдейский сбор, а крестьяне — подушную подать и оброк.

Исторический источник

Окладные книги являются ценным источником для историков, демографов и экономистов. Они содержат данные о численности населения, его социальном составе, миграциях, уровне задолженности, урожайности и экономическом развитии регионов. Например, окладные книги XVII века позволяют реконструировать демографические последствия Смутного времени, а книги XIX века — оценить влияние реформ Александра II на крестьянское хозяйство.

Примеры из истории

• В окладных книгах 1678 года по Московскому уезду зафиксировано 12 340 дворов, из которых 8 200 принадлежали помещикам, 3 100 — монастырям, 1 040 — государству.
• По данным окладных книг Казанской губернии за 1795 год, подушная подать составляла 1 рубль 20 копеек с души, а оброчные платежи — от 50 копеек до 3 рублей в зависимости от качества земли.
• В 1861 году в окладных книгах Тверской губернии было отмечено, что 15% крестьянских хозяйств имели недоимки за три года.

Интересные факты

• Окладные книги часто использовались в судебных разбирательствах по земельным спорам: записи о платежах служили доказательством права собственности или пользования.
• В некоторых губерниях окладные книги велись не только на русском, но и на татарском, башкирском, украинском языках (в двуязычном формате).
• В 1917 году, после Февральской революции, Временное правительство пыталось реформировать окладные книги, введя прогрессивное налогообложение, но реформа не была завершена.
• Окладные книги XVIII века иногда содержат приписки о «недоимках по причине морового поветрия» (эпидемий чумы) или «недорода хлеба».

Источники

• Милюков П. Н. «Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого». — СПб., 1892.
• Ключевский В. О. «Русская история. Полный курс лекций». — М., 1904.
• Лаппо-Данилевский А. С. «Организация прямого обложения в Московском государстве». — СПб., 1890.
• «Полное собрание законов Российской империи» (ПСЗРИ). — СПб., 1830—1916.
• Архивные материалы: фонды Камер-коллегии (РГАДА, ф. 248), Казённых палат (РГИА, ф. 571).