Ополчение штатов¶

Ополчение штатов (англ. State defense force, SDF; также State guard, State military) — это военизированные формирования, создаваемые и поддерживаемые правительствами отдельных штатов США в дополнение к Национальной гвардии, которая находится под двойным подчинением (штата и федерального центра). В отличие от Национальной гвардии, ополчение штатов не может быть федерализовано (передано под командование президента США) и используется исключительно для выполнения задач в пределах своего штата, как правило, в условиях чрезвычайных ситуаций или для поддержания общественного порядка.

¶Правовая основа и статус

Правовой базой для существования ополчения штатов служат Конституция США (в частности, Вторая поправка, закрепляющая право народа на хранение и ношение оружия, и статья 1, раздел 8, предоставляющая штатам право создавать собственные вооружённые силы с согласия Конгресса) и законы отдельных штатов. Федеральный закон 1956 года (Title 10, Section 311 of the U.S. Code) официально определяет «неорганизованное ополчение» как всех трудоспособных граждан мужского пола в возрасте от 17 до 45 лет, а «организованное ополчение» — как Национальную гвардию и подразделения, признанные федеральным правительством. Ополчение штатов, как правило, относится к категории «организованного ополчения», но не является частью Вооружённых сил США.

Статус ополчения штатов неоднозначен: оно не подчиняется Министерству обороны США, не финансируется из федерального бюджета и не может быть призвано на федеральную службу. Однако его члены, как правило, освобождаются от призыва в армию США и имеют право на ношение оружия в соответствии с законами штата. В случае вооружённого конфликта ополчение штатов может быть передано под временное командование федеральных сил только с согласия губернатора штата и при условии, что это не противоречит Конституции.

¶История

¶Колониальный период и Война за независимость

Традиция ополчения в Северной Америке восходит к колониальному периоду. Первые поселенцы, не имея регулярной армии, организовывали местные отряды для защиты от индейских набегов и внешних угроз. В 1636 году в Массачусетсе были сформированы первые полки ополчения, которые позже стали основой Национальной гвардии. Во время Войны за независимость (1775—1783) ополчение колоний сыграло ключевую роль, особенно на начальном этапе, обеспечив мобилизацию значительного числа добровольцев.

¶XIX — начало XX века

После принятия Конституции США в 1787 году и Закона об ополчении 1792 года (Militia Act of 1792) каждый штат обязан был поддерживать собственное ополчение, которое могло быть призвано на федеральную службу. Однако на практике большинство штатов полагались на добровольческие отряды. В XIX веке ополчение штатов участвовало в подавлении восстаний (например, восстание Уайта в 1841 году), в Гражданской войне (1861—1865) — на стороне как Союза, так и Конфедерации, а также в индейских войнах.

В 1903 году был принят Закон Дика (Dick Act), который реорганизовал систему ополчения, создав Национальную гвардию как основной резерв федеральной армии. Ополчение штатов утратило федеральное значение, но сохранилось в ряде штатов как суверенная структура.

¶XX век: расцвет и упадок

В период Первой и Второй мировых войн многие штаты активизировали свои ополчения для охраны стратегических объектов и поддержания порядка, пока Национальная гвардия находилась на фронте. Однако после Второй мировой войны интерес к ополчению штатов снизился. К 1960-м годам лишь несколько штатов сохраняли активные формирования. В 1970-х годах, на фоне роста террористических угроз и стихийных бедствий, интерес возобновился. В 1980-х годах ополчение штатов было официально признано федеральным законом как часть «организованного ополчения» (Title 10, Section 311).

¶Современный период

После терактов 11 сентября 2001 года и урагана «Катрина» (2005) ополчение штатов вновь привлекло внимание. Некоторые штаты расширили свои подразделения, чтобы обеспечить быструю реакцию на чрезвычайные ситуации. В 2020-х годах, на фоне протестов и беспорядков, несколько губернаторов (например, в Техасе и Флориде) активировали ополчение для поддержки полиции.

¶Классификация и виды

Ополчение штатов не является единообразным. Различают несколько типов:

• Организованное ополчение — структурированные подразделения, имеющие устав, командование и регулярно проводящие учения. Примеры: Техасская государственная гвардия (Texas State Guard), Калифорнийская государственная гвардия (California State Guard).
• Неорганизованное ополчение — все трудоспособные граждане, которые могут быть призваны в случае крайней необходимости, но не проходят регулярную подготовку. Эта категория существует в большинстве штатов, но на практике почти не используется.
• Резервное ополчение — добровольческие отряды, которые не входят в состав организованного ополчения, но могут быть активированы по решению губернатора. Часто состоят из ветеранов и бывших военнослужащих.
• Частные ополчения — негосударственные военизированные группы, не имеющие официального статуса. Они не подчиняются правительству штата и часто действуют вне правового поля. Примеры: «Ополчение штата Мичиган» (Michigan Militia), «Трёхпроцентники» (Three Percenters). В ряде штатов деятельность таких групп ограничена или запрещена.

¶Устройство и характеристики

Ополчение штатов, как правило, организовано по образцу регулярной армии, но с меньшей численностью и упрощённой структурой. Типичное подразделение включает:

• Командование — губернатор штата является верховным главнокомандующим. Непосредственное руководство осуществляет адъютант генерал (как правило, начальник Национальной гвардии штата) или специально назначенный командир.
• Личный состав — добровольцы, прошедшие проверку и базовую подготовку. Многие из них — ветераны Вооружённых сил США или Национальной гвардии. Возрастные ограничения варьируются от 17 до 65 лет.
• Вооружение — в основном стрелковое оружие (винтовки, пистолеты), а также нелетальные средства (дубинки, слезоточивый газ). Тяжёлое вооружение (артиллерия, бронетехника) обычно отсутствует. Ополчение штатов не имеет права на приобретение и использование авиации без специального разрешения.
• Форма и экипировка — униформа может быть собственного образца или заимствована у армии США. Члены ополчения обязаны носить отличительные знаки (нашивки, шевроны), указывающие на их принадлежность к штату.
• Финансирование — из бюджета штата. Размеры ассигнований сильно различаются: от нескольких тысяч долларов в год (например, в Вермонте) до десятков миллионов (в Техасе и Калифорнии).

¶Применение и значение

Основные функции ополчения штатов:

• Реагирование на чрезвычайные ситуации — помощь при стихийных бедствиях (ураганы, наводнения, пожары), поисково-спасательные операции, эвакуация населения.
• Поддержание общественного порядка — охрана стратегических объектов (мосты, электростанции, правительственные здания), содействие полиции при массовых беспорядках или в условиях чрезвычайного положения.
• Медицинская и логистическая поддержка — развёртывание полевых госпиталей, организация временных убежищ, распределение гуманитарной помощи.
• Военная подготовка — обучение граждан основам военного дела, стрельбе, оказанию первой помощи, что может быть полезно в случае национальной мобилизации.
• Церемониальные функции — участие в парадах, памятных мероприятиях, почётный караул.

Значение ополчения штатов неоднозначно. С одной стороны, оно обеспечивает дополнительный ресурс для быстрого реагирования на локальные угрозы, не отвлекая федеральные силы. С другой — его эффективность часто подвергается сомнению из-за недостаточной подготовки, слабой материальной базы и отсутствия единых стандартов.

¶Критика

Ополчение штатов сталкивается с рядом критических замечаний:

• Неэффективность — многие подразделения существуют лишь на бумаге или имеют крайне низкую боеготовность. Отмечается, что в реальных кризисных ситуациях ополчение часто оказывается неспособным выполнять поставленные задачи.
• Правовая неопределённость — статус ополчения штатов не до конца урегулирован федеральным законодательством. Возможны конфликты юрисдикции с Национальной гвардией и полицией.
• Риск политизации — в условиях политической поляризации губернаторы могут использовать ополчение для подавления протестов или для демонстрации силы, что вызывает опасения по поводу злоупотребления властью.
• Связь с экстремизмом — некоторые частные ополчения (например, «Ополчение штата Мичиган» — организация, признанная в ряде штатов экстремистской, деятельность ограничена) ассоциируются с ультраправыми и антиправительственными движениями. Это бросает тень на все ополчения штатов, хотя официальные подразделения, как правило, дистанцируются от таких групп.

¶Интересные факты

• Крупнейшим ополчением штата является Техасская государственная гвардия, численность которой составляет около 2 тысяч человек.
• В Калифорнии ополчение штата было воссоздано в 2008 году после перерыва в несколько десятилетий.
• В некоторых штатах (например, на Аляске) ополчение выполняет функции береговой охраны и участвует в патрулировании границ.
• Члены ополчения штатов обычно не получают денежного вознаграждения, за исключением периодов активации, когда им выплачивается суточное довольствие.

¶Источники

• U.S. Code, Title 10, Section 311 — Militia: Composition and Classes.
• Militia Act of 1792 (1 Stat. 271).
• Dick Act of 1903 (32 Stat. 775).
• National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1994 (Public Law 103-160).
• Отчёты Национальной ассоциации ополчения штатов (State Defense Force Association).
• Материалы правительств штатов Техас, Калифорния, Флорида, Нью-Йорк.
• Статьи в журналах «Military Review» и «Parameters» (U.S. Army War College).