ОСНО — оперативно-розыскная деятельность¶
ОСНО (оперативно-розыскная деятельность, ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также обеспечения безопасности общества и государства от противоправных посягательств. Правовые основы ОРД в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
¶Правовая основа
Ключевым нормативным актом, регулирующим ОРД, является Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (№ 144-ФЗ). Закон устанавливает задачи, правовые и организационные основы проведения оперативно-розыскных мероприятий, полномочия органов, осуществляющих ОРД, а также права и обязанности участников оперативно-розыскного процесса. Дополнительно деятельность регулируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Конституцией РФ, а также ведомственными нормативными актами.
¶Задачи ОРД
Согласно статье 2 закона, оперативно-розыскная деятельность проводится в целях решения четырёх основных задач:
- выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- розыка лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыка без вести пропавших;
- доказывания наличия умысла на совершение преступления, намерения использовать результаты ОРД в доказывании.
¶Органы, осуществляющие ОРД
Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение оперативно-розыскных мероприятий, определён статьёй 13 закона. К ним относятся:
- органы внутренних дел (полиция);
- органы Федеральной службы безопасности (ФСБ);
- таможенные органы;
- органы по контролю за оборотом наркотических средств;
- Следственный комитет Российской Федерации;
- органы внешней разведки (в отношении объектов ОРД, представляющих интерес для национальной безопасности);
- военная контрразведка ФСБ;
- органы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН);
- органы, уполномоченные на решение задач в области миграции.
Каждый орган имеет строго очерченный круг полномочий и компетенцию в отношении определённых категорий дел и объектов.
¶Виды оперативно-розыскных мероприятий
Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает исчерпывающий перечень оперативно-розыскных мероприятий (статья 6). К ним относятся:
- Оперативное наблюдение — система мероприятий по сбору информации, проводимых при негласном взаимодействии с объектами наблюдения.
- Оперативно-розыскное внедрение — введение представителей органов ОРД в окружение лиц, подозреваемых в совершении преступлений.
- Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- Контроль телефонных и иных переговоров.
- Проверка банковских и иных финансовых операций.
- Наведение справок.
- Осмотр предметов и документов.
- Осмотр помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
- Осмотр жилища (с согласия проживающих в нём лиц или на основании судебного решения).
- Изъятие предметов и документов.
- Наложение ареста на имущество.
- Наблюдение.
- Оперативный эксперимент.
- Оперативное исследование предметов и материалов.
- Оперативное получение образцов для сравнительного исследования.
- Опрос граждан.
- Оперативное размещение технических средств.
Часть мероприятий (контроль переговоров, проверка финансовых операций, контроль почтовых отправлений) проводится только на основании судебного решения.
¶Принципы и гарантии
ОРД основывается на принципах законности, уважения прав и свобод человека, конспиративности, сочетания гласных и негласных методов, взаимодействия с общественными объединениями. Действия органов ОРД не должны нарушать конституционные права граждан, а полученная информация подлежит защите от несанкционированного доступа.
¶Результаты ОРД
По итогам проведения мероприятий составляются оперативно-розыскные документы: рапорты, справки, донесения, акты, отчёты и иные материалы. Результаты ОРД могут быть использованы в доказывании по уголовным делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, если они получены в рамках закона и процессуально оформлены.
¶Ограничения
ОРД не может проводиться в целях осуществления функций, не отнесённых законодательством к компетенции уполномоченных органов, а также для решения задач, не связанных с уголовным судопроизводством. Сбор информации о частной жизни, политических взглядах, вероисповедании допускается только в случаях, предусмотренных законом.
Источники:
- Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
- Конституция Российской Федерации
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
- Комментарии к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (учебная литература по криминалистике)