Особо опасные объекты
Особо опасные объекты — это объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются или уничтожаются вещества, способные в случае аварии или разрушения объекта привести к массовым поражениям людей, животных и растений, а также к значительному загрязнению окружающей природной среды. К данной категории также относятся объекты, использующие ядерную, атомную или иную энергию, и объекты, создающие угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Понятие «особо опасный объект» тесно связано с понятием «потенциально опасный объект», однако выделяется более строгим критерием оценки последствий возможной аварии — переходом аварии в категорию катастрофы федерального или трансграничного масштаба.
Классификация и виды
В российской нормативной практике и законодательстве (Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») выделяются несколько основных категорий особо опасных объектов в зависимости от вида преобладающей опасности.
Радиационно опасные объекты
К ним относятся атомные электростанции (АЭС), исследовательские ядерные реакторы, предприятия по переработке ядерного топлива, хранилища радиоактивных отходов, ядерные боеприпасы и их склады. Основная опасность — выход радиоактивных веществ в окружающую среду, приводящий к радиоактивному загрязнению больших территорий. Примеры: Чернобыльская АЭС (авария 1986 года), АЭС «Фукусима-1» (авария 2011 года). В России к особо опасным радиационным объектам относятся все действующие АЭС, а также предприятия госкорпорации «Росатом».
Химически опасные объекты
Объекты, на которых хранятся, перерабатываются или транспортируются аварийно химически опасные вещества (АХОВ), такие как аммиак, хлор, синильная кислота, фосген, сероуглерод и другие. Наибольшую опасность представляют крупные химические комбинаты, нефтехимические заводы, склады ядохимикатов, а также объекты водоподготовки, использующие хлор. При авариях возможно образование зон химического заражения с поражающими концентрациями на расстоянии до десятков километров. Примеры крупных аварий: выброс метилизоцианата в Бхопале (Индия, 1984 год), авария на заводе «Азот» в Новомосковске (Россия, 2005 год).
Взрывопожароопасные объекты
Объекты, на которых в значительных количествах обращаются горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости, взрывчатые вещества, а также объекты, где возможны взрывы пылевоздушных смесей (мучные комбинаты, угольные шахты). К ним относятся нефтегазодобывающие платформы, нефтеперерабатывающие заводы, магистральные газо- и нефтепроводы, склады боеприпасов, шахты по добыче угля. Аварии на таких объектах сопровождаются мощными взрывами, пожарами и разрушениями. Пример: авария на нефтяной платформе Deepwater Horizon (Мексиканский залив, 2010 год) и взрыв на заводе по производству удобрений в Тулузе (Франция, 2001 год).
Гидротехнические сооружения
К этой категории относятся плотины, дамбы, шлюзы, водохранилища, которые при разрушении могут вызвать катастрофическое затопление обширных территорий. Особую опасность представляют гидроузлы, расположенные выше по течению от крупных городов. Прорыв плотины приводит к образованию волны прорыва, которая сметает всё на своём пути на десятки километров. Пример: авария на Саяно-Шушенской ГЭС (Россия, 2009 год), хотя она была связана с разрушением гидроагрегата, но не с прорывом плотины; классический пример — разрушение плотины Баньцяо (Китай, 1975 год), приведшее к гибели сотен тысяч человек.
Биологически опасные объекты
Объекты, использующие в работе патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибки) I и II групп патогенности, а также их токсины. К ним относятся научно-исследовательские институты микробиологии, центры по производству вакцин и сывороток, лаборатории особо опасных инфекций, хранилища коллекций патогенов. Аварии на таких объектах могут привести к возникновению эпидемий и пандемий. В России к таким объектам относятся центры Роспотребнадзора (например, «Вектор» в Кольцово) и некоторые объекты Минобороны.
Критерии отнесения к особо опасным объектам
Отнесение объекта к категории «особо опасный» регламентируется рядом нормативных документов. В России основными критериями являются:
- Наличие в обращении опасных веществ в количествах, превышающих пороговые значения, установленные в приложениях к Федеральному закону № 116-ФЗ.
- Возможность выхода поражающих факторов за пределы санитарно-защитной зоны объекта.
- Прогнозируемое количество пострадавших (более 10 человек) и материальный ущерб (более 500 тысяч МРОТ) при наихудшем сценарии аварии.
- Наличие в составе объекта сооружений, разрушение которых может привести к каскадному развитию аварии (эффект домино).
Правовое регулирование в Российской Федерации
Деятельность особо опасных объектов в России регулируется несколькими федеральными законами и подзаконными актами. Основные из них:
- Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — устанавливает требования к проектированию, строительству, эксплуатации, лицензированию, страхованию и декларированию промышленной безопасности.
- Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — определяет порядок предупреждения и ликвидации ЧС, в том числе на особо опасных объектах.
- Федеральный закон № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» — регулирует все аспекты, связанные с ядерными установками и радиационными источниками.
- Градостроительный кодекс РФ — устанавливает особые требования к размещению особо опасных объектов, включая обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.
Для каждого объекта в обязательном порядке разрабатывается декларация промышленной безопасности, в которой проводится анализ риска, оценивается готовность к эксплуатации и локализации аварий, а также определяются мероприятия по защите персонала и населения. Объекты подлежат обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда.
Меры безопасности и предупреждение аварий
Система обеспечения безопасности особо опасных объектов включает несколько уровней:
- Технический уровень: дублирование систем управления и защиты, применение герметичного оборудования, устройств автоматического отключения, систем локализации аварий (задвижки, заслонки, диафрагмы), молниезащита, противопожарные системы.
- Организационный уровень: разработка и соблюдение регламентов, проведение инструктажей, допуск к работе только обученного персонала, организация дежурных и аварийно-спасательных служб.
- Планирование и реагирование: разработка планов локализации и ликвидации аварий (ПЛА), планов гражданской обороны, создание локальных систем оповещения населения в зоне возможного поражения (обычно радиусом 2,5–5 км), проведение регулярных учений и тренировок.
- Государственный надзор: деятельность Ростехнадзора, Роспотребнадзора, МЧС России по контролю за соблюдением требований безопасности, проведение плановых и внеплановых проверок.
Известные крупные аварии
История знает ряд катастроф на особо опасных объектах, которые привели к значительным человеческим жертвам и экологическому ущербу:
- Чернобыльская катастрофа (1986, СССР) — разрушение реактора на Чернобыльской АЭС, приведшее к радиоактивному загрязнению большей части Европы.
- Авария на химзаводе «Юнион Карбайд» в Бхопале (1984, Индия) — утечка метилизоцианата, унёсшая жизни тысяч людей.
- Взрыв на нефтяной платформе Piper Alpha (1988, Великобритания) — крупнейшая авария в истории нефтедобычи, погибло 167 человек.
- Авария на АЭС «Фукусима-1» (2011, Япония) — разрушение станции из-за цунами, приведшее к выбросу радиоактивных веществ.
- Авария на Саяно-Шушенской ГЭС (2009, Россия) — разрушение гидроагрегата, погибло 75 человек.
Современные тенденции и перспективы
В настоящее время в России и мире наблюдается тенденция к ужесточению требований безопасности к особо опасным объектам. Развиваются системы удалённого мониторинга и диагностики, внедряются автоматизированные системы управления рисками, совершенствуются методы прогнозирования аварий. Одновременно с этим происходит постепенный вывод из эксплуатации устаревших объектов и замена их на более безопасные. В области химической промышленности активно внедряются «зелёные» технологии, снижающие количество опасных отходов. В атомной энергетике разрабатываются реакторы нового поколения (например, ВВЭР-1200), обладающие пассивными системами безопасности, не требующими вмешательства оператора.
Источники
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
- «Безопасность жизнедеятельности» под редакцией С.В. Белова (учебник).
- «Опасные производственные объекты: идентификация, классификация, декларирование» — методические пособия Ростехнадзора.
- Данные МЧС России и Ростехнадзора о чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →