Особо ценные дикие животные

Особо ценные дикие животные — это категория объектов животного мира, установленная законодательством Российской Федерации для видов, подвидов и популяций, добыча (вылов, сбор, отлов) которых влечёт за собой наложение особых мер ответственности, включая уголовную, а также требует специальных разрешений и расчёта ущерба по повышенным таксам. Данный статус присваивается видам, имеющим высокое хозяйственное, культурное или природоохранное значение, либо находящимся под угрозой исчезновения.

Правовая основа

Понятие «особо ценные дикие животные» закреплено в Уголовном кодексе Российской Федерации (статья 258.1) и в Постановлении Правительства РФ от 31 октября 2013 года № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации». Этот перечень включает как наземных позвоночных, так и водные биологические ресурсы.

Статус «особо ценных» влечёт за собой:

Уголовную ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу (статья 258.1 УК РФ). Максимальное наказание — до 9 лет лишения свободы со штрафом до 3 миллионов рублей.
Уголовную ответственность за контрабанду (статья 226.1 УК РФ) — перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Повышенные таксы для исчисления размера вреда, причинённого животному миру (утверждены Минприроды России). Например, за одного амурского тигра такса составляет 1,6 миллиона рублей, за белогрудого медведя — 300 тысяч рублей.

Перечень особо ценных диких животных

Перечень, утверждённый постановлением № 978, включает несколько десятков видов, подвидов и популяций. Ниже приведены основные группы, сгруппированные по систематическому признаку.

Млекопитающие

К особо ценным отнесены следующие виды и подвиды млекопитающих, занесённые в Красную книгу РФ:

Хищные:
Амурский тигр (Panthera tigris altaica) — подвид тигра, обитающий на юге Дальнего Востока России. Один из самых редких и охраняемых подвидов.
Дальневосточный леопард (Panthera pardus orientalis) — подвид леопарда, находящийся на грани исчезновения. Обитает в Приморском крае.
Снежный барс, или ирбис (Panthera uncia) — крупная кошка, обитающая в горных системах Центральной Азии, включая Алтай и Саяны.
Белый медведь (Ursus maritimus) — морской млекопитающее, обитающее в арктических регионах.
Белогрудый медведь, или гималайский медведь (Ursus thibetanus) — подвид, обитающий на Дальнем Востоке России.
Красный волк (Cuon alpinus) — редкий вид псовых, находящийся под угрозой исчезновения.
Кавказский барс (Panthera pardus ciscaucasica) — подвид леопарда, реинтродуцируемый на Кавказе.
Манул (Felis manul) — дикая кошка, обитающая в степях и полупустынях.
Перевязка (Vormela peregusna) — хищное млекопитающее из семейства куньих.

Парнокопытные:
Сайгак (Saiga tatarica) — антилопа, обитающая в степях Калмыкии и Астраханской области. Находится под угрозой исчезновения.
Дзерен (Procapra gutturosa) — антилопа, обитающая в Забайкалье.
Амурский горал (Naemorhedus caudatus) — копытное, обитающее в Приморском крае.
Сибирский горный козёл (Capra sibirica) — подвид, обитающий в Саянах и на Алтае.
Безоаровый козёл (Capra aegagrus) — подвид, обитающий на Кавказе.
Винторогий козёл (Capra falconeri) — подвид, обитающий в Таджикистане и на границе с Россией.
Снежный баран (Ovis nivicola) — подвид, обитающий в Сибири и на Дальнем Востоке.

Китообразные:
Серый кит (Eschrichtius robustus) — подвид, обитающий в Охотском море.
Горбатый кит (Megaptera novaeangliae) — подвид, обитающий в дальневосточных морях.
Синий кит (Balaenoptera musculus) — подвид, обитающий в северной части Тихого океана.
Гренландский кит (Balaena mysticetus) — подвид, обитающий в Охотском море.

Грызуны и насекомоядные:
Речной бобр (Castor fiber) — подвид, обитающий в европейской части России.
Выхухоль (Desmana moschata) — реликтовый вид, обитающий в бассейнах Волги и Дона.

Птицы

К особо ценным отнесены следующие виды птиц:

Хищные:
Беркут (Aquila chrysaetos) — крупный орёл, обитающий в горных и лесных районах.
Орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla) — крупная хищная птица, обитающая у водоёмов.
Сапсан (Falco peregrinus) — сокол, используемый в соколиной охоте.
Кречет (Falco rusticolus) — крупный сокол, обитающий в Арктике.
Балобан (Falco cherrug) — сокол, обитающий в степях и полупустынях.
Степной орёл (Aquila nipalensis) — вид, обитающий в степях юга России.

Журавлеобразные:
Стерх (Grus leucogeranus) — белый журавль, обитающий в Западной Сибири и Якутии.
Даурский журавль (Grus vipio) — вид, обитающий в Забайкалье.
Чёрный журавль (Grus monacha) — вид, обитающий в Сибири.

Совообразные:
Филин (Bubo bubo) — крупная сова, обитающая в различных регионах России.

Курообразные:
Дрофа (Otis tarda) — крупная птица, обитающая в степях юга России.
Стрепет (Tetrax tetrax) — вид, обитающий в степях и полупустынях.

Водные биологические ресурсы

К особо ценным водным биологическим ресурсам отнесены:

Рыбы:
Осётр русский (Acipenser gueldenstaedtii) — вид, обитающий в бассейне Каспийского моря.
Осётр сибирский (Acipenser baerii) — вид, обитающий в реках Сибири.
Белуга (Huso huso) — крупнейшая пресноводная рыба, обитающая в Каспийском море.
Севрюга (Acipenser stellatus) — вид, обитающий в бассейне Каспийского и Азовского морей.
Кета (Oncorhynchus keta) — тихоокеанский лосось, обитающий на Дальнем Востоке.
Нерка (Oncorhynchus nerka) — тихоокеанский лосось, обитающий на Камчатке.
Чавыча (Oncorhynchus tshawytscha) — тихоокеанский лосось, обитающий на Дальнем Востоке.

Ракообразные:
Камчатский краб (Paralithodes camtschaticus) — вид, обитающий в дальневосточных морях.

Моллюски:
Гребешок приморский (Mizuhopecten yessoensis) — вид, обитающий в Японском море.

Критерии отнесения к особо ценным

Отнесение вида к категории «особо ценных диких животных» основывается на нескольких критериях:

Занесение в Красную книгу Российской Федерации — все виды из перечня являются редкими или находящимися под угрозой исчезновения.
Охрана международными договорами — многие виды включены в Приложения СИТЕС (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения).
Высокая хозяйственная ценность — виды, добыча которых имеет значительный экономический интерес (например, осетровые рыбы для икры, соколы для соколиной охоты).
Культурное и научное значение — виды, являющиеся символами регионов (амурский тигр, белый медведь) или объектами научных исследований.

Ответственность за нарушения

Уголовная ответственность

Статья 258.1 УК РФ предусматривает следующие виды наказаний:

Часть 1 (незаконная добыча, содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или продажа):
Обязательные работы до 480 часов.
Исправительные работы до 2 лет.
Принудительные работы до 3 лет.
Лишение свободы до 4 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.
Часть 2 (те же деяния, совершённые должностным лицом с использованием служебного положения или группой лиц по предварительному сговору):
Лишение свободы до 6 лет со штрафом до 2 миллионов рублей.
Часть 3 (те же деяния, совершённые организованной группой или в особо крупном размере):
Лишение свободы до 9 лет со штрафом до 3 миллионов рублей.

Административная ответственность

За нарушения, не связанные с уголовным преследованием (например, нарушение правил охоты на особо ценные виды), предусмотрена административная ответственность по статье 8.35 КоАП РФ:

На граждан — штраф от 2 500 до 5 000 рублей.
На должностных лиц — от 15 000 до 20 000 рублей.
На юридических лиц — от 500 000 до 1 000 000 рублей.

Гражданско-правовая ответственность

Вред, причинённый особо ценным диким животным, подлежит возмещению в полном объёме. Таксы для исчисления размера вреда утверждены Минприроды России и могут достигать нескольких миллионов рублей за одну особь.

Охрана и восстановление

Государство реализует ряд мер по охране и восстановлению численности особо ценных видов:

Создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ) — заповедников, национальных парков, заказников. Например, Сихотэ-Алинский заповедник для амурского тигра, Кавказский заповедник для кавказского барса.
Программы реинтродукции — возвращение видов в исторические места обитания. Пример — программа восстановления кавказского барса в Сочинском национальном парке.
Борьба с браконьерством — усиление патрулирования, использование современных технологий (фотоловушки, спутниковое наблюдение).
Международное сотрудничество — участие в СИТЕС, двусторонние соглашения с Китаем, Монголией, Казахстаном по охране мигрирующих видов.

Критика и проблемы

Несмотря на строгие меры, статус «особо ценных диких животных» имеет ряд недостатков:

Недостаточная эффективность борьбы с браконьерством — высокий спрос на дериваты (шкуры, когти, кости, икра) на чёрном рынке стимулирует незаконную добычу.
Сложность идентификации — не все виды легко идентифицировать в полевых условиях, что затрудняет правоприменение.
Экономические последствия — ограничения на добычу могут негативно сказываться на традиционных промыслах коренных малочисленных народов.
Неравномерность охвата — некоторые виды, не включённые в перечень, также находятся под угрозой, но не получают аналогичной защиты.

Источники

Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 258.1).
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. № 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов…».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 8.35).
Красная книга Российской Федерации (издание 2021 г.).
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (статья 59).
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →