Парламент Брюссельского столичного региона

Парламент Брюссельского столичного региона (фр. Parlement de la Région de Bruxelles-Capitale, нидерл. Brussels Hoofdstedelijk Parlement) — однопалатный законодательный орган (парламент) Брюссельского столичного региона, одного из трёх регионов Бельгии (наряду с Фландрией и Валлонией). Осуществляет законодательную власть в регионе, контролирует правительство региона и принимает региональные законы (ордонансы). Состоит из 89 депутатов, избираемых сроком на пять лет.

История

Создание Парламента Брюссельского столичного региона связано с федерализацией Бельгии, начавшейся в 1970-х годах. В 1980 году были учреждены регионы Фландрия и Валлония, однако Брюссельский столичный регион был образован лишь в 1989 году, после длительных переговоров между франко- и нидерландоязычными общинами. Первый состав парламента был сформирован в 1989 году, а первые прямые выборы прошли в 1995 году. До этого депутаты назначались из состава Совета Французского сообщества и Совета Фламандского сообщества.

Состав и порядок формирования

Парламент состоит из 89 депутатов, избираемых гражданами Брюссельского столичного региона на основе пропорциональной избирательной системы. Выборы проводятся каждые пять лет одновременно с выборами в Европейский парламент и региональные парламенты Фландрии и Валлонии.

Языковые группы

Особенностью парламента является разделение депутатов на две языковые группы:

• Франкоязычная группа — 72 депутата (избираются от франкоязычных избирателей).
• Нидерландоязычная группа — 17 депутатов (избираются от нидерландоязычных избирателей).

Это разделение закреплено в Конституции Бельгии и отражает двуязычный статус региона. Для принятия некоторых решений (например, по вопросам, затрагивающим интересы обеих общин) требуется квалифицированное большинство в обеих группах.

Избирательное право

Активным избирательным правом обладают граждане Бельгии, достигшие 18 лет и проживающие в регионе. Пассивное избирательное право — с 21 года. Граждане других стран ЕС, проживающие в регионе, также имеют право голосовать на региональных выборах, но не могут быть избраны.

Полномочия и функции

Парламент Брюссельского столичного региона обладает следующими основными полномочиями:

Законодательная деятельность

Парламент принимает региональные законы — ордонансы (фр. ordonnances, нидерл. ordonnanties). Они имеют силу закона на территории региона и регулируют вопросы, отнесённые к компетенции региона: градостроительство, транспорт, окружающая среда, экономика, занятость, жилищная политика, культура (в части региональных полномочий) и другие.

Контроль за правительством

Парламент осуществляет контроль за деятельностью Правительства Брюссельского столичного региона (исполнительного органа). Правительство подотчётно парламенту, который может выразить ему недоверие (вотум недоверия) и отправить в отставку. Парламент также утверждает бюджет региона и отчёт о его исполнении.

Утверждение бюджета

Парламент ежегодно принимает бюджет региона, который определяет доходы и расходы на следующий финансовый год. Бюджет должен быть сбалансированным.

Назначение и отставка правительства

Парламент назначает министров-президентов и министров правительства региона. Кандидатуры выдвигаются политическими партиями, представленными в парламенте, и утверждаются большинством голосов.

Международные отношения

Парламент участвует в формировании внешней политики региона в пределах его компетенции, в частности, в вопросах, связанных с международным сотрудничеством в области культуры, экономики и экологии.

Структура и органы управления

Президент парламента

Президент парламента избирается депутатами из своего состава. Он председательствует на заседаниях, представляет парламент в отношениях с другими органами власти и общественностью, а также координирует работу аппарата парламента. Срок полномочий — пять лет.

Бюро парламента

Бюро (фр. Bureau, нидерл. Bureau) — коллегиальный орган, состоящий из президента, вице-президентов, секретарей и квесторов. Оно отвечает за организацию работы парламента, управление административными и финансовыми вопросами.

Комиссии

Парламент формирует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения законопроектов, контроля за деятельностью правительства и изучения отдельных вопросов. Основные комиссии:

• Комиссия по общим вопросам и бюджету
• Комиссия по экономике и занятости
• Комиссия по градостроительству и жилищной политике
• Комиссия по транспорту и мобильности
• Комиссия по окружающей среде и энергетике
• Комиссия по культуре и образованию
• Комиссия по социальным вопросам

Администрация

Парламент имеет собственный аппарат, который обеспечивает техническую, юридическую и информационную поддержку депутатов, а также ведёт документацию и архивы.

Здание парламента

Парламент Брюссельского столичного региона заседает в здании, расположенном на площади Святого Михаила (фр. Place Saint-Michel, нидерл. Sint-Michielsplein) в историческом центре Брюсселя. Здание было построено в XIX веке и первоначально использовалось как резиденция губернатора провинции Брабант. После реконструкции в 1990-х годах оно было адаптировано для нужд парламента. В здании находятся зал заседаний, кабинеты депутатов, комиссионные залы, библиотека и пресс-центр.

Политический состав (на 2024 год)

По итогам выборов 9 июня 2024 года в парламенте представлены следующие политические партии (в порядке убывания числа мандатов):

Особенности и критика

Парламент Брюссельского столичного региона является одним из трёх региональных парламентов Бельгии, но его структура и полномочия отражают сложный федеративный характер страны. Критики отмечают, что разделение на языковые группы может затруднять принятие решений и приводить к политическим тупикам. Кроме того, некоторые эксперты указывают на недостаточную прозрачность работы парламента и слабый контроль за деятельностью правительства.

См. также

• Парламент Фландрии
• Парламент Валлонии
• Федеральный парламент Бельгии
• Брюссельский столичный регион

Источники

• Конституция Бельгии (1994)
• Закон о реформе государственных институтов (1988)
• Официальный сайт Парламента Брюссельского столичного региона (www.parlement.brussels)
• «Бельгия: федерализм и региональное управление» — монография, 2019
• Данные выборов 2024 года — избирательная комиссия Брюссельского столичного региона