Парламент — законодательное собрание государства¶
Парламент — это представительный (законодательный) орган государственной власти, формируемый путём всеобщих выборов и обладающий правом принятия законов. В простых словах, парламент — это народное собрание депутатов, избираемых гражданами для представления их интересов и управления страной на законодательном уровне. В разных странах парламент может называться по-разному: Конгресс (США), Национальное собрание (Франция), Бундестаг (Германия), Государственная Дума (Россия).
¶Функции парламента
Основные функции парламента включают:
- Законодательную — принятие, изменение и отмена законов;
- Контрольную — контроль за деятельностью правительства и исполнительной власти;
- Бюджетную — утверждение государственного бюджета;
- Представительскую — выражение интересов избирателей;
- Учредительную — внесение изменений в конституцию (в отдельных странах).
¶Однопалатные и двухпалатные парламенты
Парламенты делятся на однопалатные и двухпалатные.
Однопалатный парламент состоит из одной палаты (например, Национальное собрание Франции, Государственная Дума России до 1993 года, парламенты Скандинавских стран).
Духпалатный парламент состоит из двух палат:
| Палата | Особенности |
|---|---|
| Нижняя палата | Избирается населением напрямую, как правило, обладает большими полномочиями |
| Верхняя палата | Часто формируется путём косвенных выборов или по назначению, представляет интересы регионов |
Примеры двухпалатных парламентов: Федеральное собрание России (Государственная Дума и Совет Федерации), Конгресс США (Представительский палата и Сенат), Парламент Великобритании (Палата общин и Палата лордов).
¶Парламент в России
В Российской Федерации парламентом является Федеральное собрание, учреждённое Конституцией 1993 года. Оно состоит из двух палат:
- Государственная Дума — нижняя палата, 450 депутатов, избираемых гражданами России на пятилетний срок;
- Совет Федерации — верхняя палата, формируется из представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
До 1993 года высшим представительным и законодательным органом в России был Съезд народных депутатов.
¶Полномочия парламента
Основные полномочия парламента:
- Принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов;
- Утверждение федерального бюджета;
- Назначение выборов Президента;
- Утверждение главы правительства (в парламентских республиках);
- Дача согласия на назначение министров (в отдельных странах);
- Контроль за деятельностью правительства;
- Ратификация международных договоров.
¶Отношения с исполнительной властью
В зависимости от формы правления, взаимоотношения парламента и правительства различаются:
- В парламентской республике (Германия, Индия) правительство формируется парламентом и несёт перед ним ответственность;
- В президентской республике (США, Бразилия) президент и парламент избираются раздельно и действуют на основе системы сдержек и противовесов;
- В полупрезидентской республике (Франция, Россия) сочетаются элементы обеих моделей.
¶История парламентаризма
Предшественниками парламентов были средневековые собрания феодалов и представителей сословий. К ранним примерам относятся:
- Английский парламент — сформировался в XIII веке, считается одним из старейших в мире;
- Исландский альтинг — учреждён в 930 году, считается одним из старейших действующих парламентов;
- Кортесы в Испании и Португалии — собрания сословий с XII–XIII веков.
В России первым подобным органом стал Земский собор (1549–1613), а в 1906 году был учреждён Государственный совет и Государственная дума — первый парламент Российской империи.
¶Значение парламента
Парламент играет центральную роль в системе демократического управления. Он обеспечивает:
- Представительство интересов различных слоёв населения;
- Контроль за исполнением законов;
- Легитимацию государственной власти через выборы;
- Возможность мирного урегулирования политических противоречий.
В современном мире парламент существует практически в каждом государстве, хотя его реальные полномочия существенно различаются — от полновластных собраний до формальных институтов при сильной президентской власти.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993)
- «Политология» — учебник под ред. А. С. Мельвиля
- «Государственное право зарубежных стран» — учебник под ред. К. Ф. Шебанова
- Большая российская энциклопедия