Паспортный стол: организация и порядок работы¶
Паспортный стол — подразделение, уполномоченное вести регистрационный учёт граждан по месту жительства и месту пребывания, оформлять и выдавать паспорта и иные документы, удостоверяющие личность. В современной России функции паспортного стола переданы подразделениям по вопросам миграции (УВМ) территориальных органов МВД, а также центрам предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), которые принимают документы и передают их в УВМ.
¶Правовая основа
Деятельность паспортных столов регулируется:
- Положением о паспорте гражданина РФ, утверждённым постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828;
- Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713;
- Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства (приказ МВД России от 31.12.2017 № 984).
До 2016 года регистрационный учёт и выдача паспортов осуществлялись Федеральной миграционной службой (ФМС), упразднённой указом Президента РФ; её функции перешли к МВД.
¶Функции и задачи
Основные обязанности паспортного стола:
- Приём документов на выдачу, замену и восстановление паспорта гражданина РФ.
- Регистрация (прописка) и снятие с регистрационного учёта по месту жительства и месту пребывания.
- Ведение адресно-справочного учёта.
- Выдача справок о регистрации (форма № 8, № 9, № 12) и иных документов.
- Приём документов на заграничные паспорта (в отдельных подразделениях).
- Учёт иностранных граждан, оформление им разрешений на временное проживание и вида на жительство.
¶Как получить или заменить паспорт
Паспорт гражданина РФ выдаётся в 14 лет, заменяется в 20 и 45 лет, а также при изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, повреждении или утрате документа.
Порядок действий:
- Подготовка документов: заявление установленного образца, фотографии 3×4 см (4 шт.), документы, подтверждающие основания для замены (свидетельство о браке, рождении и т. д.), военный билет (для военнообязанных), квитанция об уплате госпошлины (300 рублей за паспорт, 1500 рублей за паспорт в форме электронного документа).
- Обращение в подразделение по вопросам миграции или МФЦ — лично, через портал Госуслуги или по предварительной записи.
- Проверка документов. Срок оформления — до 10 рабочих дней при обращении по месту регистрации и до 30 дней — при обращении вне места регистрации.
- Получение паспорта лично под подпись.
До оформления паспорта гражданину выдаётся временное удостоверение личности (форма № 2П), срок оформления — 1 рабочий день.
¶Регистрация по месту жительства и пребывания
Регистрация по месту жительства («прописка») оформляется в подразделении по вопросам миграции по адресу постоянного проживания. Необходимые документы: заявление, паспорт, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор социального найма и др.). Срок оформления — до 6 рабочих дней.
Регистрация по месту пребывания оформляется при проживании гражданина свыше 90 дней вне места постоянной регистрации. Документы подаются в территориальное подразделение МВД, через МФЦ, портал Госуслуги, а также через паспортный стол управляющей жилищной организации (ТСЖ, ЖСК, управляющая компания). Срок оформления — до 3 рабочих дней (до 8 при подаче через МФЦ или Госуслуги).
¶Работа с документами: что происходит «внутри»
После приёма документов сотрудник паспортного стола:
- проверяет подлинность и полноту представленных бумаг;
- вносит данные в автоматизированную информационную систему (АИС «Регистрация»);
- формирует карточку регистрации (форма № 9) или поквартирную карточку (форма № 10);
- при необходимости направляет межведомственные запросы в другие ведомства (ЗАГС, Росреестр, военкомат);
- ставит штамп в паспорте о регистрации по месту жительства или выдаёт свидетельство о регистрации по месту пребывания (форма № 8).
¶Снятие с регистрационного учёта
Снятие с учёта по месту жительства производится при переселении на другое место жительства, выезде на постоянное место жительства за пределы РФ, признании умершим, выселении из занимаемого жилого помещения или установлении факта фиктивной регистрации. Гражданин может сняться с учёта как по личному заявлению, так и без него — на основании данных о регистрации по новому адресу (так называемая «выписка по новому месту жительства»).
¶Частые причины отказов
Наиболее распространённые основания для отказа в приёме документов: отсутствие необходимых бумаг, несоответствие фотографий требованиям, наличие непогашенной судимости (для отдельных категорий документов), сокрытие факта фиктивной регистрации, подделка документов.
¶Историческая справка
Институт прописки в России существует с XVI века. В советский период система паспортного учёта была централизована: в 1974 году введены паспорта единого образца. В 1990-е годы регистрационный учёт стал предметом широкой общественной дискуссии; в 1993 году Конституционный Суд РФ признал институт прописки частично неконституционным, после чего регистрация была переименована из обязательного разрешительного института в уведомительный.