Пассажирская таможенная декларация

Пассажирская таможенная декларация — это официальный документ установленной формы, который заполняется и подаётся физическим лицом при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для личного пользования. Декларация служит основанием для осуществления таможенного контроля, начисления и уплаты таможенных платежей, а также для подтверждения законности ввоза или вывоза товаров. Основным нормативным актом, регулирующим порядок декларирования, является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) и национальное законодательство государств-членов, в частности для Российской Федерации — Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

История и правовая основа

Институт таможенного декларирования физическими лицами прошёл длительную эволюцию. В СССР и постсоветской России до 2010 года действовали различные формы таможенных деклараций, включая грузовые таможенные декларации (ГТД) для коммерческих партий и упрощённые бланки для пассажиров. С созданием Таможенного союза (с 2015 года — ЕАЭС) была унифицирована форма пассажирской таможенной декларации, утверждённая Решением Комиссии Таможенного союза.

Современная правовая база включает:

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (статьи 256–262, 266–271);
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 г. № 72 «О форме пассажирской таможенной декларации и порядке её заполнения»;
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Форма и структура документа

Пассажирская таможенная декларация представляет собой бланк формата А4, состоящий из двух листов (основного и дополнительного) или одного листа с отрывной частью. В Российской Федерации применяется форма, утверждённая Решением Коллегии ЕЭК № 72. Документ включает следующие основные разделы:

1. Сведения о декларанте: фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (паспорт, дипломатический паспорт, служебное удостоверение), гражданство, страна проживания.
2. Сведения о товарах: наименование, количество (в штуках, килограммах, литрах), стоимость (в валюте государства-члена ЕАЭС или в долларах США), вес брутто (в килограммах), код товара по ТН ВЭД ЕАЭС (при необходимости), страна происхождения (если товар подлежит обязательному подтверждению происхождения).
3. Сведения о транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный знак, VIN-номер (при ввозе/вывозе автомобиля).
4. Сведения о денежных средствах: наличие наличных денег (в рублях, иностранной валюте, дорожных чеках) свыше 10 000 долларов США в эквиваленте (подлежит обязательному декларированию), а также ценных бумаг.
5. Сведения о товарах, подлежащих обязательному декларированию: оружие, боеприпасы, культурные ценности, наркотические средства (в том числе лекарства, содержащие наркотические вещества), радиоактивные материалы, сильнодействующие яды, драгоценные металлы и камни, товары двойного назначения.
6. Подпись декларанта и дата заполнения.

Бланк заполняется на русском языке (в некоторых государствах ЕАЭС допускается заполнение на государственном языке при наличии перевода). Для лиц, не владеющих русским языком, допускается помощь переводчика или использование электронных средств перевода.

Случаи обязательного декларирования

Физические лица обязаны подавать пассажирскую таможенную декларацию в следующих случаях:

• Ввоз товаров, стоимость которых превышает 10 000 евро (или эквивалент в других валютах) и/или вес которых превышает 50 кг (для товаров, ввозимых воздушным транспортом — 50 кг, для наземного — 25 кг). При превышении этих беспошлинных норм товары подлежат таможенному декларированию и уплате таможенных пошлин (единая ставка 30% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг в части превышения).
• Ввоз/вывоз наличных денег и дорожных чеков на сумму свыше 10 000 долларов США (в эквиваленте).
• Ввоз/вывоз культурных ценностей (произведения искусства, антиквариат, книги, рукописи, иконы и т.п.) — требуется заключение Министерства культуры РФ.
• Ввоз/вывоз оружия и боеприпасов (включая пневматическое, газовое, охотничье, спортивное) — требуется разрешение Росгвардии.
• Ввоз/вывоз наркотических средств и психотропных веществ (в том числе лекарств, содержащих кодеин, трамадол, морфин и др.) — требуется медицинское заключение и рецепт.
• Ввоз/вывоз радиоактивных материалов — требуется разрешение Ростехнадзора.
• Ввоз/вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней (золото, платина, алмазы, изумруды и т.п.) — свыше установленных норм (например, золото — до 500 г для личного пользования без декларирования, свыше — с декларированием).
• Ввоз/вывоз товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-эпидемиологическому контролю (животные, растения, продукты питания, биологические материалы).
• Ввоз/вывоз товаров двойного назначения (шифровальное оборудование, взрывчатые вещества, химикаты, лазеры и т.п.) — требуется лицензия ФСТЭК.
• Ввоз/вывоз транспортных средств для личного пользования (автомобили, мотоциклы, прицепы, водные суда, самолёты) — независимо от стоимости и веса.

Порядок заполнения и подачи

Декларация заполняется до прохождения таможенного контроля. Для этого необходимо:

1. Определить статус товаров: личное пользование или коммерческая партия. Товары для личного пользования — это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд физического лица.
2. Оценить стоимость товаров: на основании чеков, квитанций, договоров купли-продажи, банковских выписок, каталогов. При отсутствии документов таможенный орган может определить стоимость на основе рыночных цен в стране вывоза.
3. Заполнить бланк: разборчиво, без помарок, синими или чёрными чернилами. Допускается заполнение на компьютере с последующей распечаткой. В графе «Сведения о товарах» указываются все товары, подлежащие декларированию, с указанием кода ТН ВЭД (для товаров, облагаемых пошлиной).
4. Подать декларацию: лично или через представителя (по доверенности) на «красном» или «зелёном» канале. «Зелёный канал» предназначен для лиц, не имеющих товаров, подлежащих обязательному декларированию. «Красный канал» — для лиц, обязанных подать декларацию. Проход по «зелёному каналу» приравнивается к заявлению об отсутствии товаров, подлежащих декларированию.
5. Предъявить товары и документы: декларация вместе с товарами и подтверждающими документами (чеки, сертификаты, лицензии, разрешения) предъявляется инспектору таможни. Инспектор проверяет правильность заполнения, соответствие товаров заявленным данным, при необходимости проводит досмотр (вскрытие упаковки, взвешивание, измерение, идентификацию).

Особые категории товаров

Лекарственные средства

Лекарства, содержащие наркотические вещества (кодеин, трамадол, морфин, фенобарбитал и др.), подлежат обязательному декларированию. Для их ввоза/вывоза требуется медицинское заключение (рецепт) с указанием дозировки, количества и срока лечения. Без рецепта разрешён ввоз не более 5 упаковок одного наименования (общая доза не должна превышать 90-дневную норму). Препараты, не содержащие наркотических веществ (антибиотики, витамины, обезболивающие), декларируются только при превышении беспошлинных норм.

Культурные ценности

К культурным ценностям относятся предметы старше 50 лет (книги, картины, иконы, монеты, мебель, музыкальные инструменты), а также предметы, включённые в Государственный каталог Музейного фонда РФ. Для их вывоза требуется заключение Министерства культуры РФ (выдаётся на основании экспертизы). Ввоз культурных ценностей не ограничен, но рекомендуется декларировать их для подтверждения законности ввоза.

Драгоценные металлы и камни

Физические лица могут ввозить/вывозить драгоценные металлы (золото, платина, серебро) и драгоценные камни (алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, жемчуг) для личного пользования. Беспошлинно можно ввезти/вывезти: золото — до 500 г, серебро — до 5 кг, драгоценные камни — до 5 штук (общей стоимостью до 10 000 евро). Свыше этих норм требуется декларирование и уплата пошлины (единая ставка 30%).

Транспортные средства

Автомобили, мотоциклы, прицепы, водные суда, самолёты для личного пользования декларируются в обязательном порядке. Для ввоза автомобиля требуется:

• Пассажирская таможенная декларация;
• Свидетельство о регистрации транспортного средства (ПТС, СТС);
• Договор купли-продажи или иной документ, подтверждающий право собственности;
• Сертификат соответствия (если автомобиль не предназначен для рынка ЕАЭС);
• Уплата таможенных платежей (пошлина, НДС, акциз) по ставкам для физических лиц (единая ставка 48% от таможенной стоимости, но не менее 2,5 евро за 1 куб. см объёма двигателя).

Ответственность за нарушения

Нарушение правил декларирования влечёт административную или уголовную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

Основные виды нарушений:

• Недекларирование товаров (ст. 16.2 КоАП РФ) — штраф от 1/2 до двукратной стоимости товаров с конфискацией или без неё.
• Недекларирование наличных денег (ст. 16.4 КоАП РФ) — штраф от 1/2 до двукратной суммы незадекларированных денег (свыше 10 000 долларов США) или конфискация.
• Перемещение товаров с недостоверным декларированием (ст. 16.2 КоАП РФ) — штраф от 1/2 до двукратной стоимости товаров с конфискацией.
• Контрабанда (ст. 226.1 УК РФ) — уголовная ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу наркотиков, оружия, культурных ценностей, стратегически важных товаров (наказывается лишением свободы до 7 лет со штрафом до 1 млн рублей).

Электронное декларирование

С 2020 года в Российской Федерации внедрена система электронного декларирования товаров для личного пользования через портал «Госуслуги» и мобильное приложение «Таможня». Физические лица могут подать пассажирскую таможенную декларацию в электронном виде, приложив сканы документов (чеки, паспорт, разрешения). Электронная декларация имеет ту же юридическую силу, что и бумажная. Однако для товаров, подлежащих обязательному предъявлению (оружие, культурные ценности, автомобили), требуется личная явка на таможенный пост.

Интересные факты

• В 2023 году через таможенные органы Российской Федерации прошло более 120 миллионов физических лиц, из них около 15 миллионов подали пассажирские таможенные декларации.
• Самая крупная сумма наличных денег, задекларированная физическим лицом в 2022 году, составила 2,5 миллиона долларов США (гражданин России ввозил деньги для покупки недвижимости).
• В 2021 году был зафиксирован случай ввоза культурной ценности — картины И.К. Айвазовского стоимостью 12 миллионов рублей (декларация подана, пошлина уплачена).
• Пассажирская таможенная декларация не требуется для товаров, ввозимых в ручной клади или сопровождаемом багаже, если их стоимость и вес не превышают беспошлинные нормы. Однако таможенный орган вправе провести досмотр в любом случае.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 72 «О форме пассажирской таможенной декларации и порядке её заполнения».
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 16.2, 16.4).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 226.1).
• Приказ ФТС России от 21.05.2021 № 456 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза».
• Официальные разъяснения Федеральной таможенной службы Российской Федерации (www.customs.gov.ru).