План Юнга

План Юнга — это международный финансовый план, разработанный в 1929 году и официально вступивший в силу в 1930 году, который реструктурировал выплату репараций, наложенных на Германию по итогам Первой мировой войны. План пришёл на смену Плану Дауэса (1924) и был назван в честь американского банкира и политика Оуэна Юнга, возглавлявшего комитет экспертов. Основной целью Плана Юнга было снижение ежегодного бремени репараций для Германии, установление фиксированного графика выплат и ликвидация иностранного контроля над немецкой экономикой.

Предпосылки создания

После Первой мировой войны по условиям Версальского мирного договора 1919 года на Германию была возложена обязанность выплачивать репарации странам-победительницам, прежде всего Франции, Великобритании и Бельгии. Первоначальная сумма репараций была установлена в 1921 году и составила 132 миллиарда золотых марок. Выплаты в столь крупном размере привели к гиперинфляции в Германии в 1922–1923 годах и экономическому кризису.

В 1924 году был принят План Дауэса, который предусматривал временное снижение ежегодных платежей и предоставление Германии крупных иностранных займов, в основном из США, для стабилизации экономики. К концу 1920-х годов немецкая экономика начала восстанавливаться, однако стало очевидно, что долгосрочное выполнение репарационных обязательств по Плану Дауэса остаётся проблематичным. В 1928 году Германия заявила о невозможности дальнейших выплат в прежнем объёме, что потребовало пересмотра условий.

Разработка и принятие

В 1929 году под эгидой Лиги Наций была созвана международная конференция экспертов для выработки нового репарационного плана. Комитет возглавил американский финансист Оуэн Юнг. В состав комитета вошли представители США, Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Германии и Японии. Переговоры проходили в Париже с февраля по июнь 1929 года. Основные разногласия возникли между Германией, стремившейся к максимальному снижению выплат, и Францией, настаивавшей на сохранении высоких платежей.

Итоговый проект был подписан 7 июня 1929 года. Окончательное утверждение Плана Юнга состоялось на Гаагской конференции в январе 1930 года. План вступил в силу 17 мая 1930 года.

Основные положения

План Юнга существенно отличался от предыдущего Плана Дауэса по нескольким ключевым параметрам.

Снижение общей суммы репараций

Общая сумма репараций была сокращена с 132 миллиардов золотых марок до 112 миллиардов (по другим оценкам, до 114 миллиардов). Однако фактически, с учётом процентов и условий, реальное бремя для Германии должно было составить около 36 миллиардов марок в течение 59 лет.

График выплат

План устанавливал фиксированный ежегодный платёж, который должен был выплачиваться в течение 59 лет — до 1988 года. Ежегодные платежи были разделены на две части:

• Безусловная часть — 660 миллионов марок в год, которая должна была выплачиваться в любом случае.
• Условная часть — сумма, которая могла быть отсрочена в случае экономических трудностей Германии, но не более чем на два года.

Ликвидация иностранного контроля

В отличие от Плана Дауэса, План Юнга предусматривал отмену иностранного контроля над немецкой экономикой. В частности, упразднялся пост Генерального агента по репарациям, а также прекращалось иностранное управление Рейхсбанком (центральным банком Германии) и Германскими государственными железными дорогами. Это было важным шагом к восстановлению экономического суверенитета Германии.

Создание Банка международных расчётов

Для реализации Плана Юнга в 1930 году в Базеле (Швейцария) был создан Банк международных расчётов (БМР). Этот банк выполнял функции агента по приёму и распределению репарационных платежей между странами-кредиторами. БМР существует и поныне, выполняя роль «центрального банка центральных банков».

Внешние займы

План предусматривал предоставление Германии нового крупного займа в размере 300 миллионов долларов США (около 1,2 миллиарда марок) для стабилизации экономики в переходный период.

Реализация и последствия

План Юнга начал действовать в мае 1930 года. В первый год Германия выплатила около 1,7 миллиарда марок. Однако уже в 1931 году мировой экономический кризис (Великая депрессия) резко ухудшил экономическое положение Германии. В июне 1931 года президент США Герберт Гувер предложил мораторий на все межгосударственные долги и репарации сроком на один год (так называемый «Мораторий Гувера»). Германия фактически прекратила выплаты.

В 1932 году на Лозаннской конференции было принято решение о фактической отмене репараций. Согласно Лозаннскому соглашению, Германия должна была выплатить единовременно 3 миллиарда марок, но эти обязательства так и не были выполнены. С приходом к власти в Германии национал-социалистов во главе с Адольфом Гитлером в 1933 году выплаты репараций были полностью прекращены.

Критика и оценка

План Юнга подвергался критике с разных сторон. В Германии он воспринимался многими политическими силами, особенно правыми и националистическими, как «новое порабощение» немецкого народа. Против плана активно выступали Немецкая национальная народная партия и нацистская партия. В 1929 году был инициирован референдум против Плана Юнга, который, однако, не набрал необходимого количества голосов.

С другой стороны, страны-победительницы, особенно Франция, считали план слишком мягким и опасались, что Германия не выполнит своих обязательств. Экономисты отмечали, что даже сокращённые выплаты были непосильны для немецкой экономики в условиях мирового кризиса.

В исторической перспективе План Юнга оценивается как последняя крупная попытка урегулировать репарационный вопрос в рамках Версальской системы. Его провал способствовал дальнейшей дестабилизации международных отношений и косвенно — усилению реваншистских настроений в Германии, что в конечном итоге стало одной из предпосылок Второй мировой войны.

Источники

• Версальский мирный договор 1919 года.
• Материалы Гаагской конференции 1930 года.
• Мемуары Оуэна Юнга.
• «Экономическая история Германии» (Economic History of Germany), 1930-е годы.
• Документы Банка международных расчётов (БМР).