Post-9/11 G.I. Bill

Post-9/11 G.I. Bill — это федеральная программа образовательных льгот для ветеранов вооружённых сил США, вступившая в силу 1 августа 2009 года. Она предоставляет финансовую поддержку лицам, проходившим действительную военную службу после 10 сентября 2001 года, для оплаты обучения в высших учебных заведениях, профессиональных училищах, программ обучения на рабочем месте и других образовательных программ. Закон был принят как часть «Закона о расширении прав и возможностей ветеранов после 11 сентября 2008 года» (Post-9/11 Veterans Educational Assistance Act of 2008) и считается наиболее значительным расширением образовательных льгот для ветеранов со времён принятия оригинального G.I. Bill после Второй мировой войны.

История

Предпосылки создания

Оригинальный G.I. Bill (Закон о переустройстве военнослужащих 1944 года) был принят для помощи ветеранам Второй мировой войны в адаптации к гражданской жизни, включая оплату образования. В последующие десятилетия программа неоднократно изменялась. К началу XXI века действовал Montgomery G.I. Bill (MGIB), принятый в 1984 году. Он предусматривал выплату фиксированной ежемесячной суммы, которую ветеран мог использовать на образование, при условии, что он внёс собственный взнос в размере 100 долларов в месяц в течение первых 12 месяцев службы.

К 2007 году стало очевидно, что MGIB не соответствует современным реалиям. Стоимость обучения в колледжах и университетах США значительно выросла, а фиксированная выплата (около 1100 долларов в месяц) покрывала лишь часть расходов. Ветераны войн в Ираке и Афганистане сталкивались с трудностями при поступлении в вузы и получении качественного образования.

Принятие закона

Инициатором масштабной реформы стал сенатор-демократ от Виргинии Джим Уэбб (Jim Webb), сам ветеран войны во Вьетнаме. Он предложил законопроект, который предусматривал полную оплату обучения в государственных вузах, а также существенную помощь в оплате жилья и учебных материалов. Законопроект был поддержан обеими партиями и подписан президентом Джорджем Бушем-младшим 30 июня 2008 года. Программа получила название «Post-9/11 G.I. Bill» и вступила в силу 1 августа 2009 года.

Последующие изменения

В 2010 году был принят «Закон о восстановлении прав ветеранов» (Veterans' Benefits Act of 2010), который расширил программу на ветеранов, уволенных по состоянию здоровья, и на членов Национальной гвардии и резерва, проходивших службу в рамках федеральных миссий. В 2017 году был принят «Закон о расширении возможностей ветеранов» (Harry W. Colmery Veterans Educational Assistance Act of 2017), также известный как «Forever G.I. Bill». Он отменил 15-летний срок использования льгот (ранее льготы нужно было использовать в течение 15 лет после увольнения со службы) и расширил возможности для обучения на курсах, не ведущих к получению степени.

Условия получения

Требования к службе

Право на получение льгот по Post-9/11 G.I. Bill имеют военнослужащие, которые проходили действительную службу в вооружённых силах США (армия, флот, морская пехота, воздушные силы, космические силы, береговая охрана) после 10 сентября 2001 года. Основным критерием является общая продолжительность службы:

• 100% льгот: 36 месяцев совокупной службы (или 30 дней непрерывной службы с последующим увольнением по инвалидности, связанной со службой).
• 90% льгот: от 30 до 36 месяцев.
• 80% льгот: от 24 до 30 месяцев.
• 70% льгот: от 18 до 24 месяцев.
• 60% льгот: от 12 до 18 месяцев.
• 50% льгот: от 6 до 12 месяцев.
• 40% льгот: от 90 дней до 6 месяцев.

Ветераны, уволенные со службы по причине инвалидности, связанной со службой, имеют право на 100% льгот независимо от продолжительности службы.

Передача льгот

Закон 2017 года (Forever G.I. Bill) разрешил передачу неиспользованных льгот супругу или детям ветерана при определённых условиях. Для этого ветеран должен иметь не менее 6 лет службы и обязаться служить ещё не менее 4 лет (или уже иметь 10 лет службы). Передача льгот является безвозвратной и может быть отменена только в случае развода или смерти ветерана.

Виды предоставляемых льгот

Оплата обучения

Post-9/11 G.I. Bill покрывает полную стоимость обучения в государственных колледжах и университетах по месту жительства ветерана (in-state tuition). Для частных учебных заведений и иностранных вузов существует ежегодный лимит выплат, который пересматривается каждый год. В 2024 году этот лимит составлял около 27 000 долларов в год. Ветераны, обучающиеся в частных вузах, могут также претендовать на дополнительные выплаты по программе «Yellow Ribbon Program» (Программа «Жёлтая лента»), в рамках которой учебное заведение и Министерство по делам ветеранов (VA) делят расходы, превышающие лимит.

Ежемесячное пособие на жильё (BAH)

Ветераны, обучающиеся на очной форме, получают ежемесячное пособие на жильё, размер которого рассчитывается исходя из базовой ставки военнослужащего с иждивенцами (E-5) и стоимости жилья в районе расположения учебного заведения. В 2024 году средняя выплата составляла от 1 500 до 3 500 долларов в месяц. Для дистанционного обучения пособие выплачивается в размере 50% от базовой ставки. Ветераны, обучающиеся на заочной форме, пособие на жильё не получают.

Пособие на учебные материалы

Ежегодно ветераны получают пособие на покупку книг, канцелярских принадлежностей и другого учебного оборудования. В 2024 году размер пособия составлял 1 000 долларов в год.

Другие виды поддержки

Программа также включает оплату репетиторских услуг, помощь в оплате лицензий и сертификаций, а также поддержку при обучении на рабочем месте (apprenticeship) и в рамках программ профессионального обучения.

Процедура подачи заявления

Для получения льгот ветеран должен подать заявление в Министерство по делам ветеранов США (VA) через онлайн-портал VA.gov, по почте или лично в местном отделении VA. После одобрения заявления VA выдаёт сертификат о праве на льготы (Certificate of Eligibility), который ветеран предоставляет в учебное заведение. Учебное заведение, в свою очередь, подтверждает зачисление ветерана, и VA начинает выплаты.

Статистика и влияние

Количество участников

По данным Министерства по делам ветеранов, с момента запуска программы в 2009 году по 2023 год ею воспользовались более 2,5 миллионов ветеранов. Ежегодно около 800 000 ветеранов получают образовательные льготы по этой программе.

Экономический эффект

Исследования показывают, что Post-9/11 G.I. Bill значительно повысил уровень образования ветеранов. По данным Бюро статистики труда США, ветераны, использовавшие льготы, имеют более высокий уровень занятости и дохода по сравнению с теми, кто не пользовался программой. Программа также стимулировала экономику: каждый доллар, потраченный на льготы, по оценкам, генерирует около 1,5 долларов экономического роста.

Критика

Программа подвергалась критике по нескольким направлениям. Во-первых, высокая стоимость: в 2023 году расходы на программу составили около 12 миллиардов долларов. Во-вторых, некоторые частные учебные заведения, особенно коммерческие колледжи, злоупотребляли программой, завышая стоимость обучения и предоставляя некачественное образование. В ответ на это VA ввела более строгие правила аккредитации учебных заведений, участвующих в программе. В-третьих, критики отмечали, что пособие на жильё не всегда соответствует реальной стоимости аренды в дорогих городах, таких как Нью-Йорк или Сан-Франциско.

Сравнение с другими программами

Источники

• U.S. Department of Veterans Affairs. «Post-9/11 GI Bill (Chapter 33)». VA.gov.
• Congressional Research Service. «The Post-9/11 GI Bill: A Primer». 2023.
• Webb, Jim. «I Am the Post-9/11 GI Bill». The Washington Post, 2009.
• Bureau of Labor Statistics. «Employment Situation of Veterans — 2023». U.S. Department of Labor.
• Government Accountability Office. «VA Education Benefits: Actions Needed to Improve Oversight of Post-9/11 GI Bill». GAO-22-104587, 2022.