Постановление как вид правового акта¶

Постановление — вид правового (нормативного или индивидуального) акта, издаваемого органом власти, должностным лицом или коллегиальным органом в пределах его компетенции. Постановления являются одной из основных форм документирования управленческих решений и используются практически во всех отраслях права: конституционном, административном, трудовом, процессуальном.

¶Постановление в системе правовых актов

В российской правовой системе постановления занимают промежуточное положение между законами (актами высшей юридической силы) и подзаконными актами. Постановление может быть как нормативным (устанавливающим общие правила поведения), так и индивидуальным (принятым по конкретному делу, в отношении конкретного лица или объекта).

В зависимости от органа, принявшего акт, различают:

• Постановления Государственной Думы — принимаются нижней палатой Федерального Собрания по вопросам её ведения (законопроектная деятельность, утверждение бюджета, назначение выборов и т. д.);
• постановления Совета Федерации — принимаются верхней палатой парламента;
• постановления Правительства Российской Федерации — издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов;
• постановления судов — судебные акты, оформляющие решения суда первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции;
• постановления органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

¶Постановление Правительства РФ

Постановления Правительства РФ являются важнейшим видом подзаконного акта федерального уровня. Они издаются на основании указов Президента РФ и федеральных законов, конкретизируют и детализируют их положения, а также решают вопросы, отнесённые к компетенции Правительства (статья 114 Конституции РФ).

Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства. Обычно они имеют двойную нумерацию: порядковый номер и дату принятия (например, «от 24.12.2021 № 2492»). Некоторые постановления утверждают положения о министерствах и ведомствах, правила предоставления государственных услуг, меры социальной поддержки, порядок распоряжения федеральным имуществом.

¶Постановление в судебной системе

В судебной практике постановление — это форма, в которой оформляются решения коллегиальных судов. В Конституционном Суде РФ решения оформляются постановлениями, которые имеют обязательную силу и могут быть признаны не соответствующими Конституции. В судах общей юрисдикции постановления издаются мировыми судьями (по уголовным делам, делам об административных правонарушениях), президиумами судов, судебными коллегиями.

Постановление суда, как правило, содержит описательную и мотивировочную части, резолютивную часть, а также сведения о порядке и сроках обжалования.

¶Постановление как акт управления

В административном праве постановление — основная форма акта органа исполнительной власти. Постановления могут быть нормативными (например, устанавливающие правила дорожного движения, порядок регистрации прав на недвижимость) и индивидуальными (о назначении на должность, о привлечении к административной ответственности).

Постановление о привлечении к административной ответственности выносится уполномоченными должностными лицами (полицией, налоговыми органами, трудовой инспекцией и др.) и является одним из наиболее распространённых видов индивидуальных постановлений в повседневной жизни.

¶Отличие постановления от распоряжения

Постановление и распоряжение — близкие по содержанию формы актов, но различаются по сфере применения. Постановления, как правило, издаются по вопросам нормативного характера или наиболее значимым вопросам компетенции органа. Распоряжения обычно носят оперативно-распорядительный характер и касаются конкретных, разовых задач. Указание в нормативных актах на форму «постановление» или «распоряжение» является обязательным для органа.

¶Порядок принятия и вступления в силу

Постановление принимается в форме единоличного акта (подписывается должностным лицом) или коллегиального решения (путём голосования). Для вступления в силу постановление, как правило, должно быть официально опубликовано (если оно нормативное) и/или доведено до сведения адресатов. Федеральные нормативные правовые акты Правительства РФ публикуются в «Собрании законодательства Российской Федерации» и «Российской газете».

¶Историческая справка

В Российской империи постановления издавались Сенатом, Синодом и губернскими учреждениями. В советский период постановления были основной формой актов Совета Народных Комиссаров, Совета Министров, а также съездов и пленумов партийных и государственных органов. Многие ключевые документы советской эпохи (постановления ЦК КПСС, постановления Совнархозов) носили нормативный характер и определяли развитие целых отраслей экономики.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993)
• Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994)
• Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (1999)
• Бабичев А. И. «Правоведение»
• Чепурнов Н. И. «Правоведение»