Пожарная служба

Пожарная служба — это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ. В Российской Федерации пожарная служба является одной из основных составляющих системы обеспечения пожарной безопасности и входит в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

История

Зарождение и развитие в мире

Необходимость в организованной борьбе с огнём возникла одновременно с появлением городов с плотной деревянной застройкой. Первые известные противопожарные меры были предприняты в Древнем Риме, где при императоре Августе (I век до н. э.) была создана ночная стража (vigiles), выполнявшая функции полиции и пожарных. В Средние века в Европе тушение пожаров возлагалось на городских стражников и добровольцев, а в ряде городов (например, в Лондоне после Великого пожара 1666 года) начали формироваться страховые пожарные команды.

Профессиональные пожарные службы в современном понимании стали появляться в XVIII—XIX веках. В 1733 году в Париже была создана первая в мире профессиональная пожарная команда. В 1824 году в Эдинбурге (Шотландия) была основана первая муниципальная пожарная служба, организованная инженером Джеймсом Брейдвудом.

Пожарная охрана в России

Первое упоминание о противопожарных мероприятиях на Руси относится к XI веку, когда в «Русской правде» были установлены наказания за поджог. В 1504 году при Иване III в Москве была организована пожарно-сторожевая служба — прообраз профессиональной охраны. После опустошительного пожара 1547 года Иван Грозный издал указ, обязывающий жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах бочки с водой.

Системный подход к организации пожарного дела в России начался при Петре I. В 1718 году он издал указ о строительстве пожарного депо и создании первой в России профессиональной пожарной команды при Адмиралтействе. В 1803 году в Санкт-Петербурге была сформирована первая общая пожарная команда, а в 1853 году утверждён «Нормальный табель составу пожарных частей в городах», регламентировавший штатную численность и оснащение.

В советский период, в 1918 году, был издан декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнём», а в 1934 году в составе НКВД СССР создано Главное управление пожарной охраны. В 1991 году после образования МЧС России пожарная охрана была передана в его ведение.

Структура и виды пожарной службы в России

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» (1994 год), в Российской Федерации действует единая система, включающая несколько видов пожарной охраны:

Государственная противопожарная служба (ГПС)

Является основным видом пожарной охраны. Включает в себя:

• Федеральная противопожарная служба (ФПС) — структурное подразделение МЧС России. Осуществляет тушение пожаров в населённых пунктах, на объектах критической инфраструктуры, а также государственный пожарный надзор.
• Противопожарная служба субъектов РФ — создаётся органами исполнительной власти регионов для тушения пожаров на территориях, не отнесённых к ведению ФПС.

Муниципальная пожарная охрана

Создаётся органами местного самоуправления в городах и сельских поселениях. Часто представлена небольшими пожарными частями (ПЧ) и опорными постами.

Ведомственная пожарная охрана

Организуется федеральными органами исполнительной власти (например, Министерством обороны, Министерством путей сообщения) и крупными государственными корпорациями (Росатом, Роскосмос) для охраны своих объектов.

Частная пожарная охрана

Создаётся в организациях и на предприятиях на договорной основе для обеспечения пожарной безопасности конкретных объектов.

Добровольная пожарная охрана (ДПО)

Формируется на добровольной основе из граждан для участия в тушении пожаров и профилактической работе. Добровольные пожарные дружины (ДПД) широко распространены в сельской местности и на малых предприятиях.

Организация тушения пожаров

Система управления и реагирования

Тушение пожаров в России осуществляется по единой системе управления. При поступлении сигнала о пожаре (по номеру 101 или 112) диспетчер центрального пункта пожарной связи (ЦППС) направляет к месту вызова ближайшее подразделение. В зависимости от сложности пожара (ранга) привлекается определённое количество сил и средств: от одного отделения (4-5 человек) до нескольких пожарных частей и специальной техники.

Тактика тушения

Основные тактические приёмы включают:

• Разведка пожара — определение места горения, угрозы людям, путей распространения огня.
• Спасание людей — эвакуация из зданий с использованием лестниц, спасательных рукавов, автолестниц.
• Боевые действия по тушению — подача огнетушащих веществ (вода, пена, порошок, газ) на очаг пожара.
• Ограничение распространения — создание разрывов, защита соседних объектов.

Пожарно-спасательные гарнизоны

В каждом крупном городе и регионе создаются пожарно-спасательные гарнизоны, объединяющие все виды пожарной охраны на данной территории. Гарнизон возглавляет начальник, который координирует действия при крупных пожарах и чрезвычайных ситуациях.

Техническое оснащение

Пожарные автомобили

Основной вид техники. Подразделяются на:

• Основные — автоцистерны (АЦ), автонасосы (АН), пожарные автолестницы (АЛ) и коленчатые подъёмники (АКП).
• Специальные — автомобили газодымозащитной службы (ГДЗС), аварийно-спасательные (АСА), штабные, связи и освещения.
• Вспомогательные — топливозаправщики, автобусы для личного состава, ремонтные мастерские.

Огнетушащие вещества

• Вода — наиболее распространённое средство (используется в виде компактных, распылённых и тонкораспылённых струй).
• Пена — воздушно-механическая (для тушения горючих жидкостей) и химическая.
• Порошковые составы — универсальны, применяются для тушения электроустановок и металлов.
• Газовые составы — углекислота, хладоны, азот (для защиты особо ценных объектов, архивов, серверных).

Средства индивидуальной защиты

• Боевая одежда пожарного (БОП) — теплоотражательный костюм (ТОК), защищающий от высокой температуры и искр.
• Средства защиты органов дыхания (СИЗОД) — дыхательные аппараты на сжатом воздухе (ДАСВ) и изолирующие противогазы.
• Спасательные устройства — верёвки, карабины, спусковые устройства, каски с фонарём.

Подготовка кадров

Профессиональное обучение

Пожарные проходят обязательное первоначальное обучение в учебных центрах (пожарно-технических училищах и академиях). В России действуют:

• Академия Государственной противопожарной службы МЧС России (Москва) — высшее учебное заведение.
• Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.
• Учебные центры ФПС в каждом федеральном округе.

Специализации

В составе пожарной службы выделяются специалисты:

• Пожарные — непосредственные участники тушения.
• Газодымозащитники — работающие в непригодной для дыхания среде.
• Спасатели — проводящие аварийно-спасательные работы (ДТП, обрушения, на воде).
• Диспетчеры — операторы, принимающие вызовы и координирующие выезды.
• Инспекторы государственного пожарного надзора — осуществляющие профилактику и контроль.

Профилактика пожаров

Одной из ключевых задач пожарной службы является профилактика. Она включает:

• Государственный пожарный надзор — проверки соблюдения правил пожарной безопасности на объектах, выдача предписаний.
• Противопожарная пропаганда — обучение населения (лекции, памятки, уроки в школах, СМИ).
• Разработка нормативов — участие в создании строительных норм и правил (СНиП), требований к системам пожаротушения и сигнализации.
• Техническое регулирование — сертификация средств пожаротушения и противопожарного оборудования.

Пожарная служба в других странах

США

Пожарная служба в США децентрализована. Основную роль играют муниципальные пожарные департаменты (Fire Department), финансируемые за счёт местных налогов. Крупнейшие — пожарная служба Нью-Йорка (FDNY) и Лос-Анджелеса (LAFD). В сельской местности распространены добровольческие пожарные команды. Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) координирует помощь при крупных катастрофах.

Германия

В Германии действует смешанная система: профессиональные пожарные части (Berufsfeuerwehr) в крупных городах и добровольные (Freiwillige Feuerwehr) в небольших населённых пунктах. Обязанность по тушению пожаров возложена на муниципалитеты. Существует также служба технической помощи (THW) — аналог российских спасателей.

Великобритания

Пожарно-спасательные службы (Fire and Rescue Service) организованы по территориальному принципу (графства). Финансируются из местных бюджетов. В Лондоне действует Лондонская пожарная бригада (London Fire Brigade) — одна из крупнейших в мире.

Критика и проблемы

Несмотря на высокий уровень профессионализма, пожарная служба сталкивается с рядом проблем:

• Недостаточное финансирование — в ряде регионов России наблюдается нехватка современной техники, износ автопарка (до 50-60% в некоторых гарнизонах).
• Кадровый голод — низкая заработная плата и высокая нагрузка приводят к оттоку квалифицированных специалистов, особенно в сельской местности.
• Бюрократизация — избыточная отчётность и регламентация снижают оперативность реагирования.
• Проблемы с водоснабжением — в отдалённых районах отсутствие гидрантов и пожарных водоёмов усложняет тушение.
• Пожары в зданиях с массовым пребыванием людей — трагедии в торговых центрах и общежитиях (например, пожар в Кемерово в 2018 году) выявили недостатки в системе оповещения и эвакуации.

Интересные факты

• Первая в мире пожарная машина с паровым двигателем была создана в 1829 году в Лондоне.
• Самое высокое пожарное депо в мире находится в Дубае (ОАЭ) — его высота составляет 88 метров.
• В России ежегодно происходит около 400-500 тысяч пожаров, в которых погибает до 10 тысяч человек (данные МЧС за 2020-е годы).
• Пожарные собаки (например, породы далматин) исторически использовались для сопровождения конных пожарных обозов и охраны лошадей.
• В Японии пожарные службы часто используют вертолёты для тушения пожаров в высотных зданиях и лесных массивов.

Источники

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
• Приказ МЧС России «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны».
• История пожарной охраны России / Под ред. В. С. Артамонова. — М.: Академия ГПС МЧС России, 2015.
• Данные Государственной противопожарной службы МЧС России (официальный сайт).
• Справочник спасателя. Пожарная тактика. — М.: ВНИИ ГОЧС, 2018.