Правительственный вестник

Правительственный вестник — официальное периодическое издание Российской империи, выходившее в Санкт-Петербурге с 1869 по 1917 год. Газета публиковала законы, высочайшие указы, распоряжения правительства, официальные сообщения, отчёты о заседаниях Государственного совета и Комитета министров, а также сведения о назначениях и награждениях. Являлась основным рупором государственной власти и источником правовой информации для имперской бюрократии и общественности.

История

Предпосылки создания

До середины XIX века в Российской империи не существовало единого централизованного органа для публикации всех правительственных актов. Законы и указы печатались в «Сенатских ведомостях» (основаны в 1728 году), а также в ведомственных изданиях министерств. С ростом государственного аппарата и усложнением законодательства возникла необходимость в оперативном и систематическом обнародовании нормативных актов.

Основание и первые годы

Издание было учреждено по инициативе министра внутренних дел Александра Тимашева. Первый номер «Правительственного вестника» вышел 1 (13) января 1869 года. Газета издавалась при Главном управлении по делам печати Министерства внутренних дел. Первым редактором стал публицист и историк Фёдор Булгаков.

Первоначально газета выходила ежедневно, кроме воскресных и праздничных дней. Формат был близок к европейским правительственным бюллетеням (например, французскому «Journal Officiel»).

Развитие и реформы

В 1870-е — 1880-е годы объём газеты увеличился: в ней стали публиковаться не только законодательные акты, но и отчёты министров, стенограммы заседаний Государственного совета, а также официальные объявления (о торгах, подрядах, конкурсах на государственные должности). В 1881 году, после убийства Александра II, «Правительственный вестник» активно публиковал правительственные сообщения о борьбе с революционным движением.

В 1890-е годы газета стала выходить с приложениями: «Сельский вестник» (для крестьян) и «Торгово-промышленная газета». В 1905 году, после Манифеста 17 октября, издание было реорганизовано: в нём стали печатать тексты законов, принятых Государственной думой, и указы императора.

Закрытие

После Февральской революции 1917 года Временное правительство переименовало газету в «Вестник Временного правительства». Последний номер вышел 26 октября (8 ноября) 1917 года, после чего издание было закрыто большевиками. В советский период функции официального публикатора законов перешли к «Собранию узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства» и газете «Известия».

Содержание и структура

Постоянные разделы

Номер «Правительственного вестника» обычно состоял из следующих частей:

• Высочайшие повеления и указы — тексты указов императора, подписанные министрами.
• Распоряжения правительства — постановления Комитета министров, Совета министров, отдельных ведомств.
• Сенатские указы — разъяснения и толкования законов, публикуемые Правительствующим сенатом.
• Официальные сообщения — информация о назначениях, перемещениях и отставках чиновников, о награждениях орденами и медалями.
• Отчёты и доклады — ежегодные отчёты министерств, губернаторов, а также тексты докладов Государственному совету.
• Объявления — информация о торгах, подрядах, конкурсах, аукционах, а также о розыске преступников и пропавших без вести.

Приложения

• «Сельский вестник» (с 1881) — еженедельное приложение, адресованное крестьянам. Содержало разъяснения законов, советы по ведению хозяйства, а также официальные сообщения, касающиеся сельского населения.
• «Торгово-промышленная газета» (с 1893) — ежедневное приложение, посвящённое экономическим вопросам, биржевым сводкам, таможенным тарифам и коммерческой информации.

Редакторы и издатели

За время существования газеты её редакторами были:

• Фёдор Булгаков (1869–1871) — первый редактор, историк и журналист.
• Александр Пыпин (1871–1874) — литературовед, академик.
• Николай Дурново (1874–1882) — публицист, чиновник Министерства внутренних дел.
• Владимир Мещерский (1882–1887) — князь, консервативный публицист, издатель «Гражданина».
• Иван Цветаев (1887–1897) — историк, профессор Московского университета, отец поэтессы Марины Цветаевой.
• Алексей Суворин (1897–1901) — издатель газеты «Новое время».
• Пётр Струве (1901–1905) — экономист, философ, впоследствии один из лидеров кадетов.
• Николай Львов (1905–1917) — последний редактор, публицист.

Издателем газеты на протяжении большей части её истории выступало Главное управление по делам печати.

Значение и роль

Правовое значение

«Правительственный вестник» выполнял функцию официального опубликования законов. Согласно статье 66 Свода законов Российской империи, закон вступал в силу со дня его опубликования в «Правительственном вестнике», если в самом законе не был указан иной срок. Таким образом, газета являлась единственным легитимным источником правовой информации для всей империи.

Политическое значение

В условиях самодержавной монархии газета служила инструментом пропаганды правительственной политики. В ней публиковались обращения императора к народу, манифесты, а также правительственные комментарии к важнейшим событиям (например, к русско-турецкой войне 1877–1878 годов, к революции 1905–1907 годов). В период Первой мировой войны (1914–1918) «Правительственный вестник» активно публиковал сводки с фронта, правительственные сообщения о мобилизации и экономических мерах.

Культурное значение

Несмотря на официальный статус, газета иногда публиковала литературные и исторические материалы, особенно в приложениях. Например, «Сельский вестник» печатал рассказы и очерки о крестьянском быте, а «Торгово-промышленная газета» — статьи о развитии промышленности и торговли.

Критика

Современники нередко критиковали «Правительственный вестник» за чрезмерную бюрократичность, сухость изложения и отсутствие независимой журналистики. Либеральная пресса (например, «Вестник Европы», «Русские ведомости») упрекала газету в том, что она служит лишь «рупором чиновничества» и не отражает реальных проблем общества. Консервативные издания, напротив, считали её недостаточно патриотичной и требовали большего количества материалов, прославляющих монархию.

В советской историографии «Правительственный вестник» оценивался как «орган реакции» и «орудие подавления революционного движения». Однако современные исследователи признают его важнейшим источником для изучения истории государственного управления, законодательства и общественной жизни Российской империи.

Интересные факты

• Тираж «Правительственного вестника» в конце XIX века составлял около 10–15 тысяч экземпляров, что было значительно меньше тиражей популярных частных газет (например, «Новое время» — до 50 тысяч).
• В 1905 году, во время Первой русской революции, редакция газеты подверглась нападению черносотенцев, требовавших более жёсткой цензуры.
• В 1916 году, в разгар Первой мировой войны, «Правительственный вестник» впервые опубликовал текст закона о «сухом законе» (запрете продажи алкоголя).
• После Февральской революции 1917 года газета была переименована в «Вестник Временного правительства», но сохранила прежнюю нумерацию.

Источники

• Свод законов Российской империи. Том 1, часть 1. — СПб., 1892.
• Булгаков Ф. И. «Правительственный вестник»: исторический очерк. — СПб., 1894.
• Лисовский Н. М. Русская периодическая печать, 1703–1900. — СПб., 1901.
• Дурново Н. Н. Записки о русской журналистике. — М., 1885.
• Цветаев И. В. Воспоминания о редакторской работе. — М., 1910.
• Советская историческая энциклопедия. Том 11. — М., 1968.
• Российская государственная библиотека. Электронный каталог периодических изданий XIX века.