Правительство Пермского края

Правительство Пермского края — это высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти Пермского края, обеспечивающий исполнение законов и иных нормативных правовых актов на территории субъекта Российской Федерации. Правительство возглавляет губернатор Пермского края, который руководит его деятельностью и несёт персональную ответственность за результаты работы.

Статус и правовая основа

Правительство Пермского края действует на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Пермского края и Закона Пермского края «О Правительстве Пермского края». Статус правительства определён в главе 5 Устава Пермского края, принятого Законодательным Собранием Пермского края в 2007 году. Правительство обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Пермского края и собственное официальное наименование.

Состав и структура

Руководство

Высшим должностным лицом, возглавляющим правительство, является губернатор Пермского края. Губернатор назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя правительства, министров и руководителей иных исполнительных органов. В состав правительства входят:

• председатель правительства (губернатор);
• первый заместитель председателя правительства;
• заместители председателя правительства (в том числе один — руководитель администрации губернатора);
• министры Пермского края.

Министерства и ведомства

Система исполнительных органов Пермского края включает министерства, агентства, службы и инспекции. По состоянию на 2024 год в структуру правительства входят, например, Министерство экономического развития и инвестиций, Министерство финансов, Министерство здравоохранения, Министерство образования и науки, Министерство строительства, Министерство транспорта, Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, а также Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности. Кроме того, действуют Региональная служба по тарифам, Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия и другие ведомства.

Полномочия и функции

Правительство Пермского края осуществляет широкий круг полномочий в сферах экономики, социальной политики, бюджета, управления государственной собственностью, охраны окружающей среды, образования, здравоохранения, культуры, транспорта и связи. Основные функции:

• разработка и исполнение бюджета Пермского края;
• управление государственной собственностью края;
• реализация единой государственной политики в области экономики, науки, технологий, социальной защиты населения;
• обеспечение законности, прав и свобод граждан;
• координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам, отнесённым к ведению края;
• утверждение государственных программ и проектов.

История

Формирование в 2000-х годах

Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край 1 декабря 2005 года. В соответствии с Уставом края, правительство как орган исполнительной власти было сформировано в 2006 году. Первым губернатором Пермского края стал Олег Чиркунов (2005–2012), при котором была проведена административная реформа, направленная на оптимизацию структуры исполнительных органов.

Период 2012–2020 годов

С 2012 по 2020 год пост губернатора занимал Виктор Басаргин. В этот период правительство сосредоточилось на реализации крупных инфраструктурных проектов, включая строительство мостов, дорог и социальных объектов. В 2017 году была проведена очередная реорганизация министерств, направленная на повышение эффективности управления.

Современный этап

С 2020 года губернатором Пермского края является Дмитрий Махонин. При нём правительство активно внедряет цифровые технологии в государственное управление, реализует программы «Умный город» и «Цифровая экономика». В 2022–2023 годах были приняты новые меры поддержки бизнеса и инвестиций, а также усилена социальная политика, в том числе в сфере здравоохранения и образования.

Взаимодействие с другими органами власти

Законодательное Собрание

Правительство Пермского края подотчётно Законодательному Собранию Пермского края — законодательному (представительному) органу государственной власти. Губернатор ежегодно представляет отчёт о деятельности правительства, а министры участвуют в заседаниях комитетов и комиссий. Законодательное Собрание утверждает бюджет края, заслушивает отчёты об его исполнении, а также даёт согласие на назначение председателя правительства (губернатора) в установленном порядке.

Федеральные органы

Правительство Пермского края координирует свою деятельность с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В рамках реализации национальных проектов правительство заключает соглашения с федеральными министерствами о софинансировании и контроле за выполнением целевых показателей.

Органы местного самоуправления

Правительство осуществляет методическое и организационное содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края. В его компетенцию входит распределение межбюджетных трансфертов, контроль за соблюдением законности в деятельности муниципалитетов, а также координация реализации региональных программ на местах.

Ключевые направления деятельности

Экономика и инвестиции

Правительство реализует стратегию социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Основные приоритеты: поддержка промышленности (нефтехимия, машиностроение, металлургия), развитие малого и среднего предпринимательства, привлечение инвестиций. В крае действуют территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в городах Чусовой и Нытва, а также особые экономические зоны.

Социальная политика

В сфере социальной защиты правительство обеспечивает выплаты пособий, субсидий, льгот ветеранам, многодетным семьям, инвалидам. Реализуются программы по строительству и ремонту школ, больниц, детских садов, спортивных объектов. В 2023 году была запущена программа «Социальный контракт» для малоимущих граждан.

Транспорт и инфраструктура

Правительство курирует развитие дорожной сети, общественного транспорта, авиасообщения. В 2022–2024 годах ведётся реконструкция аэропорта «Большое Савино» (Пермь), строительство новых мостов через реку Каму, обновление трамвайной сети в Перми. В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» ежегодно ремонтируется более 200 километров дорог.

Экология и природопользование

Правительство реализует региональный проект «Чистая страна», направленный на ликвидацию несанкционированных свалок и рекультивацию земель. Ведётся работа по сохранению лесов, водных объектов, особо охраняемых природных территорий. В 2023 году утверждена программа по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в крупных промышленных городах.

Критика и проблемы

Деятельность правительства Пермского края неоднократно подвергалась критике со стороны оппозиционных партий, общественных организаций и жителей региона. Основные претензии касаются:

• недостаточной эффективности борьбы с коррупцией в органах власти;
• медленных темпов строительства и ремонта социальных объектов (школ, больниц);
• высокого уровня износа коммунальной инфраструктуры;
• проблем с качеством питьевой воды в ряде муниципалитетов;
• недостаточного финансирования программ поддержки малого бизнеса.

В ответ правительство регулярно отчитывается о принимаемых мерах, в том числе о внедрении электронных сервисов для контроля за расходованием бюджетных средств и о проведении антикоррупционных экспертиз.

Интересные факты

• Здание правительства Пермского края расположено в историческом центре Перми, на улице Куйбышева, 14. Ранее в этом здании размещался Пермский обком КПСС.
• В 2021 году правительство запустило мобильное приложение «Управляем вместе» для сбора обращений граждан и голосования по вопросам благоустройства.
• Пермский край входит в десятку регионов России по объёму промышленного производства, что во многом обусловлено деятельностью правительства по поддержке предприятий нефтехимического комплекса.

Источники

• Устав Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 27 апреля 2007 года).
• Закон Пермского края «О Правительстве Пермского края» от 9 июля 2008 года № 282-ПК.
• Официальный сайт Правительства Пермского края (www.permkrai.ru).
• Стратегия социально-экономического развития Пермского края до 2035 года.
• Отчёты губернатора Пермского края о деятельности Правительства за 2020–2023 годы.
• Данные Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края.