Губернатор Пермского края

Губернатор Пермского края — высшее должностное лицо Пермского края, руководитель системы исполнительной власти региона. Губернатор возглавляет Правительство Пермского края, определяет основные направления социально-экономического развития субъекта, обеспечивает исполнение федерального и регионального законодательства на территории края. Должность учреждена в 2005 году после объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект Российской Федерации — Пермский край.

История должности

Предшественники (до 2005 года)

До образования Пермского края существовала должность губернатора Пермской области. Первым всенародно избранным главой региона стал Борис Юрьевич Кузнецов (1991–1996). В 1996 году его сменил Геннадий Петрович Игумнов, занимавший пост до 2000 года. С 2000 по 2005 год область возглавлял Юрий Петрович Трутнев, который впоследствии стал министром природных ресурсов и экологии РФ.

Учреждение поста (2005–2006)

После референдума 2003 года об объединении двух субъектов РФ и образования Пермского края, 1 декабря 2005 года вступил в должность первый губернатор нового региона — Олег Анатольевич Чиркунов. Он был назначен Президентом РФ Владимиром Путиным сроком на 5 лет. Чиркунов руководил краем до 2012 года, пережив переход от системы назначения к прямым выборам.

Переход к прямым выборам (2012–2020)

В 2012 году в России была восстановлена процедура прямых выборов глав регионов. Первые выборы губернатора Пермского края состоялись 13 сентября 2015 года. Победу одержал Виктор Фёдорович Басаргин, занимавший пост с 2012 года (назначенный). В 2017 году он досрочно ушёл в отставку, и обязанности губернатора исполнял Максим Геннадьевич Решетников.

Современный этап (с 2020 года)

В 2020 году были внесены поправки в Конституцию РФ, которые сняли ограничение на количество сроков для действующего главы региона. С 2020 года губернатором Пермского края является Дмитрий Николаевич Махонин. Он был назначен временно исполняющим обязанности 6 февраля 2020 года, а 13 сентября 2020 года избран на прямых выборах, набрав 75,6% голосов. В 2024 году Махонин был переизбран на второй срок.

Порядок избрания и вступления в должность

Избирательная система

Губернатор Пермского края избирается гражданами РФ, постоянно проживающими на территории региона, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий — 5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд (ограничение не применяется к действующему губернатору, избранному до вступления в силу поправок 2020 года).

Требования к кандидатам

Кандидат на пост губернатора должен:

• быть гражданином РФ;
• достичь возраста 30 лет;
• не иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство;
• не быть признанным судом недееспособным или содержащимся в местах лишения свободы.

Процедура выдвижения

Кандидаты выдвигаются политическими партиями (в том числе самовыдвижение при поддержке избирателей). Для регистрации необходимо собрать подписи депутатов представительных органов муниципальных образований (так называемый «муниципальный фильтр»). В Пермском крае требуется поддержка не менее 5% от общего числа депутатов, но не менее 10% муниципальных районов и городских округов.

Вступление в должность

Избранный губернатор вступает в должность на 30-й день после официального опубликования результатов выборов. Церемония инаугурации проходит в Законодательном собрании Пермского края. Губернатор приносит присягу на верность народу, Конституции РФ и Уставу Пермского края.

Полномочия и обязанности

В сфере исполнительной власти

• Формирует и возглавляет Правительство Пермского края, определяет его структуру.
• Назначает и освобождает от должности заместителей председателя правительства, министров и руководителей иных органов исполнительной власти.
• Обеспечивает исполнение федерального и регионального законодательства на территории края.
• Представляет регион в отношениях с федеральными органами власти, другими субъектами РФ, иностранными государствами.

В сфере законодательства

• Обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Пермского края.
• Подписывает и обнародует законы, принятые региональным парламентом, либо отклоняет их с мотивированным обоснованием.
• Ежегодно представляет Законодательному собранию отчёт о результатах деятельности правительства.

В сфере бюджета и экономики

• Разрабатывает и вносит на утверждение Законодательного собрания проект бюджета Пермского края.
• Обеспечивает исполнение бюджета и представляет отчёт о его исполнении.
• Управляет государственной собственностью края.

В сфере безопасности и правопорядка

• Осуществляет меры по обеспечению общественной безопасности, охране прав и свобод граждан.
• Вводит режим чрезвычайной ситуации или повышенной готовности в случае стихийных бедствий, эпидемий, техногенных аварий.
• Координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

Структура управления

Правительство Пермского края

Высший исполнительный орган государственной власти региона. В его состав входят:

• Губернатор (председатель правительства);
• Первый заместитель председателя правительства;
• Заместители председателя правительства (курирующие блоки: экономика, социальная сфера, инфраструктура, безопасность);
• Министры (образования, здравоохранения, промышленности, строительства, финансов и др.).

Администрация губернатора

Обеспечивает деятельность главы региона, готовит аналитические материалы, организует взаимодействие с федеральными органами, муниципалитетами, общественностью. Администрация включает департаменты: внутренней политики, государственной службы, правовой, информационной политики.

Список губернаторов Пермского края

Значение должности для региона

Губернатор Пермского края играет ключевую роль в определении стратегии развития одного из крупнейших промышленных и культурных центров Урала. В ведении главы региона находятся вопросы:

• Экономика: поддержка нефтехимической, машиностроительной, авиационной промышленности (ПАО «ЛУКОЙЛ», «Пермские моторы», «ОДК-Пермские моторы»). Край является одним из лидеров по добыче нефти в Приволжском федеральном округе.
• Социальная сфера: развитие образования (Пермский государственный университет, Пермский политех), здравоохранения (федеральные центры сердечно-сосудистой хирургии, онкологии), культуры (Пермский театр оперы и балета, Пермская художественная галерея).
• Инфраструктура: строительство и реконструкция дорог, мостов, жилья, реализация национальных проектов (БКАД, «Жильё и городская среда»).

Критика и общественное восприятие

Деятельность губернаторов Пермского края неоднократно становилась предметом общественной дискуссии. Основные темы критики:

• Эффективность управления: периодически возникали вопросы к темпам строительства социальных объектов (школ, больниц) и реализации инфраструктурных проектов.
• Экологические проблемы: жители региона неоднократно выражали недовольство загрязнением воздуха в городах (особенно в Березниках и Соликамске из-за деятельности предприятий «Уралкалий»).
• Прозрачность выборов: оппозиционные партии заявляли о недостаточной конкуренции на выборах губернатора из-за действия «муниципального фильтра».

Тем не менее, по данным социологических опросов, уровень доверия к действующему губернатору Дмитрию Махонину в 2023–2024 годах остаётся стабильно высоким (около 60–65% положительных оценок), что связывают с активной работой по развитию инфраструктуры и социальной поддержке.

Источники

• Устав Пермского края (принят Законодательным собранием 27 апреля 2007 года).
• Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
• Закон Пермского края от 9 июня 2012 года № 57-ПК «О выборах губернатора Пермского края».
• Официальный сайт губернатора и Правительства Пермского края (www.permkrai.ru).
• Данные Избирательной комиссии Пермского края (www.permkrai.izbirkom.ru).
• Материалы Счётной палаты Пермского края (отчёты об исполнении бюджета).
• Социологические опросы ВЦИОМ и Фонда «Общественное мнение» (2020–2024).