Председатель Думы Ставропольского края¶
Председатель Думы Ставропольского края — высшее должностное лицо законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края, возглавляющее краевой парламент. Должность учреждена в связи с формированием Ставропольской краевой Думы как постоянно действующего законодательного органа субъекта Российской Федерации. Председатель ведёт заседания Думы, подписывает её постановления, представляет парламент во взаимоотношениях с губернатором, Правительством края, федеральными органами и иными субъектами, а также осуществляет общее руководство аппаратом Думы.
¶Правовой статус
Статус председателя определяется Уставом Ставропольского края, законом края о Думе Ставропольского края и Регламентом Думы. Председатель избирается из числа депутатов тайным голосованием на первом заседании Думы нового созыва. Для избрания необходимо большинство голосов от установленного числа депутатов. Кандидатуры вправе выдвигать депутаты, а также фракции и депутатские группы.
Председатель подотчётен Думе и может быть досрочно освобождён от должности в случае:
- добровольного сложения полномочий;
- неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей;
- принятия Думой решения о недоверии;
- вступления в силу обвинительного приговора суда;
- прекращения полномочий депутата.
Заместители председателя избираются по представлению председателя и работают, как правило, на постоянной основе; один из них исполняет обязанности председателя в период его отсутствия.
¶Полномочия
Основные полномочия председателя краевой Думы:
- созыв и ведение заседаний Думы, определение повестки;
- подписание постановлений, распоряжений и иных актов Думы;
- направление принятых законов края губернатору для обнародования;
- представление Думы в отношениях с федеральными и региональными органами власти;
- руководство работой аппарата Думы, назначение и освобождение отдельных должностных лиц аппарата;
- координация деятельности комитетов и комиссий Думы;
- организация парламентских слушаний, «правительственных часов» и иных мероприятий;
- распределение обязанностей между заместителями.
Председатель не вправе одновременно занимать должности в органах исполнительной власти, входить в состав советов директоров коммерческих организаций, если иное не предусмотрено законом.
¶История и созывы
Ставропольская краевая Дума ведёт преемство от краевого Совета народных депутатов, прекратившего деятельность в начале 1990-х годов. Первый созыв краевой Думы был сформирован в 1994 году; с этого времени должность председателя стала постоянной. Срок полномочий депутатов одного созыва составлял первоначально два года, затем был увеличен до четырёх, а позднее — до пяти лет.
В разные годы Думу возглавляли:
- Александр Александрович Шиянов — председатель в 1990-е годы, участник становления регионального парламентаризма;
- Юрий Васильевич Гонтарь — руководил Думой в 2000-е годы;
- Дмитрий Николаевич Лозовой — возглавлял краевой парламент в 2010-е годы;
- Геннадий Владимирович Ягубов — избран председателем Думы в 2016 году и переизбран по итогам выборов 2021 года.
Точные даты полномочий и полный перечень руководителей определяются решениями краевого парламента и публикуются на официальном сайте Думы.
¶Порядок избрания
Процедура включает несколько этапов:
- После официального оглашения результатов выборов Дума нового созыва собирается на первое заседание.
- Депутаты выдвигают кандидатов на должность председателя; допускается самовыдвижение.
- Кандидаты выступают с краткими программами, проводятся обсуждение и ответы на вопросы.
- Проводится тайное голосование бюллетенями.
- Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленного числа депутатов.
Если ни один кандидат не получил необходимого числа голосов, выдвижение и голосование повторяются. При отсутствии избранного председателя заседание ведёт старейший по возрасту депутат.
¶Взаимодействие с другими органами
Председатель Думы участвует в согласительных процедурах с губернатором Ставропольского края, входит в состав краевых координационных и совещательных органов, представляет регион в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании. Дума вправе выразить недоверие отдельным должностным лицам края, а председатель выступает инициатором таких решений по поручению депутатов.
¶Значение должности
Институт председателя краевой Думы обеспечивает организационное единство регионального парламента, устойчивость законодательного процесса и представительство интересов жителей Ставрополья на федеральном уровне. От эффективности работы председателя зависят сроки принятия краевых законов, качество бюджетного процесса и взаимодействие ветвей власти в субъекте.
Источники: Устав Ставропольского края; закон Ставропольского края о Думе Ставропольского края; Регламент Думы Ставропольского края; официальный сайт Думы Ставропольского края; материалы избирательной комиссии Ставропольского края.