Президентские выборы в США

Президентские выборы в США — это непрямые (косвенные) выборы главы государства — президента и вице-президента Соединённых Штатов Америки, проводимые раз в четыре года в первый вторник после первого понедельника ноября. Формально избиратели голосуют не за кандидатов напрямую, а за выборщиков, которые затем составляют Коллегию выборщиков и официально избирают президента. Данная система является одной из старейших непрерывно действующих избирательных систем в мире и закреплена в Конституции США.

История

Становление системы (XVIII–XIX века)

Процедура выборов была разработана отцами-основателями США на Филадельфийском конвенте 1787 года. Компромисс между сторонниками избрания президента Конгрессом и прямым всенародным голосованием привёл к созданию Коллегии выборщиков. Первые выборы состоялись в 1788–1789 годах, на которых победу одержал Джордж Вашингтон. Вплоть до начала XIX века выборы проводились в условиях отсутствия организованных политических партий, однако уже к 1800 году сформировалась система двухпартийной конкуренции между федералистами и демократами-республиканцами.

Эволюция избирательного права (XIX–XX века)

Первоначально избирательное право было ограничено белыми мужчинами-собственниками. Постепенно, в ходе реформ, право голоса получили:

• афроамериканцы (15-я поправка, 1870 год, хотя фактически реализация была затруднена до 1960-х годов);
• женщины (19-я поправка, 1920 год);
• граждане в возрасте от 18 до 21 года (26-я поправка, 1971 год).

Современный этап (XX–XXI века)

После Второй мировой войны выборы стали массовыми телевизионными событиями. В 1960 году состоялись первые теледебаты между кандидатами (Джон Кеннеди и Ричард Никсон). В 2000 году выборы президента Джорджа Буша-младшего сопровождались беспрецедентным судебным спором (Буш против Гора) из-за пересчёта голосов во Флориде. В 2020 году выборы прошли в условиях пандемии COVID-19 и массового голосования по почте, что привело к обвинениям в фальсификациях и штурму Капитолия 6 января 2021 года.

Порядок проведения

Кандидаты и праймериз

Формально кандидатом в президенты может стать любой гражданин США, родившийся на территории страны, достигший 35 лет и проживающий в США не менее 14 лет. Однако на практике выдвижение происходит через партийные праймериз и кокусы, которые проводятся с января по июнь года выборов. Победители праймериз получают делегатов на национальные съезды партий, где официально утверждаются в качестве кандидатов.

Всеобщие выборы

В день голосования (первый вторник после первого понедельника ноября) избиратели получают бюллетени, в которых указаны пары кандидатов в президенты и вице-президенты от каждой партии. Голосование происходит на уровне штатов. В 48 штатах и округе Колумбия действует принцип «победитель получает всё»: все голоса выборщиков штата достаются кандидату, набравшему большинство голосов избирателей. Исключение составляют штаты Мэн и Небраска, где голоса распределяются пропорционально.

Коллегия выборщиков

Коллегия состоит из 538 выборщиков. Число выборщиков от каждого штата равно сумме его представителей в Палате представителей (пропорционально населению) и Сенате (два от каждого штата). Округ Колумбия (Вашингтон) имеет трёх выборщиков. Для победы необходимо набрать 270 голосов выборщиков. Выборщики собираются в своих штатах в первый понедельник после второй среды декабря и голосуют. Формально они могут голосовать против воли избирателей (так называемые «неверные выборщики»), но на практике это происходит крайне редко.

Инаугурация

Официальные результаты голосования утверждаются Конгрессом в начале января следующего года. Инаугурация президента проходит 20 января.

Классификация и особенности

Типы выборов

• Очередные (проводятся каждые четыре года).
• Довыборы (при досрочном прекращении полномочий президента, например, в случае смерти или импичмента; в этом случае президентом становится вице-президент, а не проводятся новые выборы).

Особенности системы

• Непрямое голосование: граждане голосуют за выборщиков, а не за кандидатов напрямую.
• Принцип «победитель получает всё»: ведёт к тому, что кандидат может победить по числу голосов выборщиков, но проиграть по общему числу голосов избирателей (так называемое «народное голосование»). Такое происходило в 1824, 1876, 1888, 2000 и 2016 годах.
• Высокая роль «колеблющихся штатов» (swing states): штаты, где нет устойчивого перевеса одной из партий (например, Флорида, Огайо, Пенсильвания, Мичиган, Висконсин). Исход выборов часто решается именно в них.

Основные участники

Политические партии

С конца XIX века доминирующую роль играют две партии:

• Демократическая партия (основана в 1828 году; традиционно поддерживает социальные программы, регулирование экономики, права меньшинств).
• Республиканская партия (основана в 1854 году; выступает за снижение налогов, свободный рынок, традиционные ценности, сильную армию).

Третьи партии (Либертарианская, Зелёная, Конституционная и др.) редко набирают более 5% голосов и не имеют реальных шансов на победу.

Избиратели

Активное избирательное право (право голосовать) имеют граждане США, достигшие 18 лет. Регистрация избирателей осуществляется на уровне штатов, сроки и процедуры различаются. В некоторых штатах требуется предъявление удостоверения личности с фотографией, в других — достаточно подписи.

Критика и реформы

Критика системы

• Неравенство голосов: из-за разного числа жителей в штатах один голос избирателя в малонаселённом штате (например, Вайоминг) имеет больший вес, чем в густонаселённом (Калифорния).
• Возможность проигрыша при победе в народном голосовании: это подрывает легитимность избранного президента.
• Зависимость от «колеблющихся штатов»: кандидаты сосредотачивают ресурсы на небольшом числе штатов, игнорируя остальные.
• Сложность и запутанность процедуры: для многих избирателей непонятна роль Коллегии выборщиков.

Предложения по реформированию

• Национальное всенародное голосование (National Popular Vote Interstate Compact): соглашение между штатами, по которому они обязуются отдать свои голоса выборщиков победителю общенационального голосования. Соглашение вступит в силу, когда к нему присоединятся штаты, имеющие в сумме 270 голосов выборщиков.
• Прямые выборы президента: отмена Коллегии выборщиков и переход к системе, где президент избирается прямым голосованием всех граждан.
• Пропорциональное распределение голосов выборщиков: как в штатах Мэн и Небраска.

Интересные факты

• Самым молодым избранным президентом был Джон Кеннеди (43 года), самым старым — Джо Байден (78 лет на момент инаугурации).
• Единственным президентом, избранным единогласно (все 538 голосов выборщиков), был Джордж Вашингтон в 1789 и 1792 годах.
• Самая высокая явка избирателей в XX веке была зафиксирована на выборах 1960 года (63,8%), самая низкая — на выборах 1996 года (49%).
• В 2020 году явка составила 66,6%, что стало рекордом с 1900 года.
• Выборы 2020 года стали самыми дорогими в истории США: общие расходы кандидатов и партий превысили 14 миллиардов долларов.

Источники

• Конституция Соединённых Штатов Америки (статья II, раздел 1; 12-я и 20-я поправки).
• Федеральный закон о выборах (U.S. Code, Title 52).
• Отчёты Федеральной избирательной комиссии (FEC).
• Данные Бюро переписи населения США (Census Bureau) о явке избирателей.
• Исследования Центра изучения выборов при Университете Мичигана (American National Election Studies).
• Книга: «The American Presidency: Origins and Development, 1776–2021» by Sidney M. Milkis and Michael Nelson.