Приказ ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662

Приказ ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662 — это нормативный правовой акт Федеральной налоговой службы Российской Федерации, утвердивший порядок ведения реестра контрольно-кассовой техники (ККТ) и реестра фискальных накопителей, а также формы заявлений и перечень документов, необходимых для регистрации, перерегистрации и снятия с учёта ККТ. Документ вступил в силу 1 января 2021 года и заменил ранее действовавший приказ ФНС России от 29.05.2017 № ММВ-7-20/484@, регулировавший аналогичные процедуры в рамках перехода на онлайн-кассы.

История принятия

Приказ был разработан во исполнение положений Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия). Необходимость обновления нормативной базы была вызвана изменениями в законодательстве, вступившими в силу с 2020 года, в частности, поправками, касающимися упрощения процедур регистрации ККТ и расширения перечня случаев, при которых допускается применение ККТ в автоматическом режиме без участия продавца.

Подготовка проекта приказа велась с учётом правоприменительной практики, накопленной с 2017 года, когда в России начался массовый переход на онлайн-кассы. В ходе разработки были учтены предложения бизнес-сообщества и профессиональных объединений, направленные на сокращение административных барьеров. Приказ был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2020 года (регистрационный номер 60405) и официально опубликован 16 октября 2020 года.

Содержание приказа

Документ состоит из нескольких разделов, регламентирующих различные аспекты взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами в части ККТ.

Порядок ведения реестров

Приказ утверждает порядок формирования и ведения двух основных реестров:

• Реестр контрольно-кассовой техники — содержит сведения о моделях ККТ, допущенных к применению на территории Российской Федерации. Включение в реестр осуществляется на основании заявления производителя (или уполномоченного лица) и результатов испытаний, подтверждающих соответствие техники требованиям законодательства.
• Реестр фискальных накопителей — включает данные о моделях фискальных накопителей (ФН), сертифицированных для использования в составе ККТ. Ведение реестра позволяет контролировать сроки действия ключей фискального признака и совместимость накопителей с различными моделями касс.

Процедуры регистрации, перерегистрации и снятия с учёта

Приказ детально описывает порядок действий налогоплательщика при постановке ККТ на учёт в налоговом органе.

Регистрация ККТ

Для регистрации кассы налогоплательщик должен подать заявление по утверждённой форме (форма № КНД-1110021) через личный кабинет на сайте ФНС России, через оператора фискальных данных (ОФД) или через многофункциональный центр (МФЦ). В заявлении указываются:

• наименование и ИНН организации или индивидуального предпринимателя;
• модель и заводской номер ККТ;
• модель и номер фискального накопителя;
• адрес и место установки кассы;
• сведения об операторе фискальных данных (при его использовании).

К заявлению прилагается копия паспорта ККТ (или выписка из него) и, при необходимости, иные документы, подтверждающие право использования кассы (например, договор аренды помещения). Налоговый орган обязан рассмотреть заявление и принять решение о регистрации или об отказе в течение пяти рабочих дней. При положительном решении кассе присваивается регистрационный номер, который вносится в фискальный накопитель.

Перерегистрация ККТ

Перерегистрация требуется в случаях изменения сведений, указанных при первичной регистрации: смена адреса установки, замена фискального накопителя, изменение наименования организации или реорганизация. Заявление о перерегистрации подаётся по той же форме, что и при регистрации, с указанием причины изменений. Процедура занимает до пяти рабочих дней.

Снятие с учёта ККТ

Снятие с учёта осуществляется в случаях:

• прекращения деятельности организации (ликвидация, реорганизация);
• утраты ККТ (хищение, уничтожение);
• истечения срока действия фискального накопителя при невозможности его замены;
• перехода на иной порядок расчётов (например, при прекращении обязанности применять ККТ).

Заявление о снятии с учёта подаётся в течение пяти рабочих дней с момента наступления соответствующего события. Налоговый орган снимает кассу с учёта в течение пяти рабочих дней.

Формы заявлений и документов

Приказом утверждены следующие формы документов:

• Заявление о регистрации (перерегистрации) ККТ (форма № КНД-1110021).
• Заявление о снятии ККТ с учёта (форма № КНД-1110022).
• Уведомление об отказе в регистрации (перерегистрации) ККТ.
• Уведомление о снятии ККТ с учёта.
• Выписка из реестра ККТ.
• Выписка из реестра фискальных накопителей.

Все формы разработаны в формате XML для электронного документооборота и могут быть заполнены как вручную, так и с помощью специализированных программных средств.

Значение и практическое применение

Приказ ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662 является ключевым нормативным актом, регулирующим процедурные вопросы применения онлайн-касс в России. Его принятие позволило:

• Унифицировать требования к документам и срокам по всей стране.
• Упростить процедуры для налогоплательщиков за счёт возможности подачи заявлений в электронном виде через личный кабинет или ОФД.
• Сократить время на регистрацию и перерегистрацию ККТ (с 10 до 5 рабочих дней).
• Повысить прозрачность учёта кассовой техники, что способствует снижению числа нарушений в сфере наличных и безналичных расчётов.

Документ активно используется налоговыми органами при проведении проверок соблюдения законодательства о ККТ, а также налогоплательщиками — при первичной постановке касс на учёт и при изменении условий их эксплуатации. Несоблюдение требований приказа (например, подача заявления с неполными или недостоверными сведениями) может повлечь отказ в регистрации или административную ответственность по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Критика и изменения

В период с 2021 по 2023 годы в приказ вносились изменения, направленные на адаптацию к новым реалиям. В частности, были уточнены требования к заявлениям при регистрации ККТ, используемых в автоматических устройствах (вендинговых аппаратах, платежных терминалах), а также при применении ККТ в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных данных в налоговые органы (автономный режим). Некоторые эксперты отмечали, что процедура перерегистрации при замене фискального накопителя остаётся избыточно сложной для малого бизнеса, однако в целом приказ оценивается как сбалансированный и соответствующий современным требованиям цифровизации налогового администрирования.

Источники

• Приказ ФНС России от 14.09.2020 № ЕД-7-20/662 «Об утверждении...» (зарегистрирован в Минюсте России 15.10.2020 № 60405).
• Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 14.5).
• Разъяснения ФНС России по вопросам применения ККТ (письма от 2020–2023 годов).