Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года¶

Принятие Конституции Российской Федерации — событие, произошедшее 12 декабря 1993 года, когда на всенародном голосовании был одобрен Основной закон страны, заменивший Конституцию РСФСР 1978 года. Новая Конституция закрепила переход России к республиканской форме правления с сильной президентской властью, учредила двухпалатный парламент — Федеральное Собрание — и стала правовой основой современного российского государства. День 12 декабря с 1994 по 2004 год был государственным праздником, а с 2005 года отмечается как памятная дата.

¶Исторические предпосылки

К началу 1990-х годов Конституция РСФСР 1978 года, основанная на советской модели, многократно изменялась и уже не соответствовала новым политическим и экономическим реалиям. После распада СССР в декабре 1991 года Россия стала независимым государством, однако её основной закон сохранял положения о социалистическом строе и советской системе власти.

В 1990 году была создана Конституционная комиссия, а в 1992–1993 годах разрабатывались альтернативные проекты. Основным стал конфликт между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом, каждый из которых предлагал собственный вариант. Противостояние вылилось в конституционный кризис сентября — октября 1993 года, завершившийся силовым разгоном парламента. После этого президент своим указом назначил голосование по новому проекту.

¶Разработка проекта

Проект новой Конституции готовила Конституционная комиссия, а затем — специально созванное Конституционное совещание, в работе которого участвовали представители регионов, партий, общественных объединений и специалисты-правоведы. Значительный вклад внесли юристы, политологи и государственные деятели, среди которых называют Сергея Алексеева, Анатолия Собчака, Сергея Шахрая и других участников процесса. Итоговый текст согласовывался в условиях политического давления и сжатых сроков.

¶Всенародное голосование

12 декабря 1993 года одновременно прошли выборы в новый парламент и референдум по проекту Конституции. По официальным данным Центральной избирательной комиссии, в голосовании приняли участие около 58,4 млн человек — примерно 54,8 % избирателей. За принятие проекта высказались 58,4 % проголосовавших, против — 41,6 %. Явка превысила порог, необходимый для признания референдума состоявшимся, и Конституция вступила в силу 25 декабря 1993 года — в день её официального опубликования.

¶Основные положения

Конституция 1993 года закрепила ряд принципиальных норм:

• Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления;
• единственным источником власти признаётся народ, высшим выражением власти — референдум и свободные выборы;
• закреплены права и свободы человека как высшая ценность;
• установлено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• учреждён двухпалатный парламент — Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной думы;
• определён статус президента как главы государства;
• признано идеологическое и политическое многообразие, а также равенство форм собственности.

¶Значение и изменения

Конституция 1993 года стала первым основным законом постсоветской России и базой для всей правовой системы страны. На её основе приняты Гражданский, Уголовный, Трудовой и другие кодексы, сформированы федеральные органы власти.

За время действия в документ вносились поправки. Наиболее крупные изменения были одобрены на голосовании 2020 года: они касались сроков полномочий президента, полномочий парламента, социальных гарантий и приоритета решений национальных судов над международными в определённых случаях.

¶Памятная дата

С 1994 года 12 декабря отмечалось как государственный праздник — День Конституции. В 2004 году он был отнесён к памятным датам, а выходной день отменён. В этот день проводятся официальные мероприятия, правовые уроки в школах и вузах, вручаются награды и проводятся торжественные собрания.

¶Критика и дискуссии

Отдельные правоведы и политики указывали на недостаточную легитимность принятия из-за низкой явки и политической обстановки осени 1993 года. Обсуждались также вопросы дисбаланса полномочий в пользу президента и порядка внесения поправок. Эти дискуссии продолжаются в научной и общественной среде.

Источники: Конституция Российской Федерации (официальный текст), данные Центральной избирательной комиссии РФ, материалы Конституционного совещания 1993 года, публикации по истории российского конституционализма.